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对新建县流湖导托渠运行管理的思考 　　摘要 阐述新建县流湖导托渠工程概况及其运行和管理，分析存在的问题及原因，并提出对策，以供参考。 　　关键词 流湖导托渠；运行管理；江西新建 　　中图分类号 S277 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）18-0204-01 　　新建县流湖导托渠是横贯多个乡镇的导水（泄水）工程，具有洪水调蓄、抗旱的作用，也给流湖地区的农业生产提供有力保障[1]。该工程上起西山，下至生米镇的东堡闸直通赣江，工程运行管理直接影响西山、流湖、生米的农业生产和社会稳定。现对流湖导托渠运行管理进行介绍，以供参考。 　　1 工程概况 　　新建县流湖导托渠位于新建县西南部，赣江西岸，锦江北岸。流域范围有西山、石埠、生米、石岗、流湖、厚田6个乡镇，甘家山、白焉山2个农场，人口13.4万人，耕地1.75万hm2，以种植水稻、花生、大豆为主，气候温和，降雨充沛，流域面积550 km2，地形西北有西山岭山脉，从西北向东南倾斜，东、北、西3港注入流湖。 　　在20世纪60年代末修筑流湖大堤，长度9.83 km（沿锦河），建了愚公、流湖闸自流排水。省、市、县水利部门为改变流湖地区面貌，在1953—1956年派专家实地勘察，寻找治水出路，1975年江西省水利厅审批了新建县流湖综合治理规划设计，即上蓄、中渠、下排（建电排站）的方案。上游已兴建中、小、山塘水库136座。其中：中型水库肖峰、梦山、朱坊3座，小（一）型水库店前等14座，小（二）型水库及山塘等118座。1970—1973年经县政府批准由流湖公社组织人员开挖流湖导托丁坊段，作了创业圩（前进垅）及南坊山段，完成土石方逾40万m3。1975年成立治理流湖工程指挥部（建设兵团），省、市、县投资616万元，用于补助建筑物工程。建设兵团从各地抽调2 000人的专业建筑队伍，县委、县政府在全县23个公社调集逾10万人，集中在总导托渠连续工作3年，完成了总干渠（港田闸-东堡闸）和4条支渠（西山支渠、嵩岗支渠、前进支渠、潼溪支渠），共完成土石方逾650万m3，大小建筑逾110座（东堡闸等），把导托以上60%雨水引入赣江。开挖了4个高山（猪头脑山头、最高达17 m，南坊山、九位山、东堡山）和三大田垅（邓埠垅、前进垅、潼溪垅），控制了导托渠以上的流域面积344.7 km2，这样使流湖内0.5 万hm2农田受益。还有71万m2西港未动工开挖，长度6 km（即西港朱坊来水）照样流入流湖。1996年流湖导托渠（总干渠）被列入农业开发项目，投入资金460万元清淤复堤，打通猪头脑，由县水利、农业开发部门牵头，组织流湖等5个乡镇进行，从而使其基本达标，发挥效益。 　　2 工程运行和管理 　　根据流湖导托渠工程分散、管理不协调的现状。县委、县政府于1999年5月成立流湖总导托渠河道堤管理站，对导托渠及流湖闸等建筑物统一管理，大大改善了效益发挥，对工程配套管理，在防洪、抗旱问题上做到统一，协调了乡镇矛盾，大大减少了群众纠纷，维护了社会稳定。特别是抗旱时期利用河道蓄水关闸，其蓄水量逾230万m3，可解决流湖、生米大面积的旱情[2]，且在行洪方面加以调节，解决了上游（琚塘等）受涝面积达0.17万hm2。 　　3 存在的问题 　　自成立流湖总导托河道堤防管理站以来近15年，其运行管理存在以下问题：一是总导托渠淤塞严重，至东堡闸全长13.5 km，需土石方5万m3，特别是猪头脑高山段上面堆土宽6 m、长2.65 km，在填方渠上有裂缝、脱坡等约1 km，计工程量3 000 m3（砖砌石或砼）。二是邓埠、前进、潼溪垅等填方塌方严重，达不到行洪断面，需土方逾20万m3，资金200万元。三是尚有西港（朱坊来水）未开挖，即从马井厂至邓埠入总渠拦截上游71.5 km2，仍下滞流湖，需土石方20万m3，资金1 300万元（含建筑物工程）。四是原规划在流湖闸边建电排站即流湖大泵站未实施，需资金7 000万元。五是生米镇成建制划入红谷滩新区管辖，使流湖导托工程变为跨县区工程，加大工程运行管理难度。六是工程管理单位专业技术人员缺乏，技术力量将出现断层。 　　4 原因分析 　　一是成立管理站前遗留问题未彻底解决，使运行管理难度大。二是部分干群对管理不支持，甚至影响管理运行。三是上级对流湖导托管理重视不够，有些问题不能及时处理。 　　5 对策 　　一是加强导托管理站职工自身建设，提高管理者业务技术素质；以县、乡、村分级管理，建立新型的管理制度，派出人员去学习和培训，壮大管水队伍；依靠群众管理，积极与乡、村人员和谐共建共管导托渠。二是加强协调。由于生米镇已划入红谷滩新区，为避免矛盾纠纷，导托管理站要积极与县委、县政府和主管部门汇报，争取上级支持，加强与红谷滩沟通，管好流湖导托渠。三是争取上级支持，