国外产学研政策的经验及启示_宋健.docVIP

■博士论坛 ■现代管理科学 ■2008 年第 7 期 国外产学研政策的经验及启示 ●宋 健 陈士俊 摘要: 国外发达国家产学研政策对我国产学研合作具有重要的参考借鉴价值。文章通过对国外发达国家产学研合作 政策的比较和讨论, 在此基础上指出了对我国产学研政策的启示。 关键词: 产学研; 产学研政策; 启示 一、产学研政策的界定 的大项目为载体, 采取跨部门大联合, 由学术界、科技界和 产学研政策就是为鼓励和促进产学研合作而制订的 企业界共同参与。这是一种跨国的“产、官、学、研”联合创 各种法律法规和政策的总和, 它集中体现了一个国家对产 新模式, 这种创新的国际化活动, 调动了政府、公立研究机 学研合作的重视程度, 也体现了国家对产学研合作的态度 构、工业企业等各方面的力量, 将政府的创新资源和战略、 与方向, 对促进一个国家产学研合作的发展有着重要的意 研究机构的成果和企业的生产能力结合起来。 义。从产学研政策的发展来看, 产学研政策的内涵是随着 英国的联系计划( LINK) 由政府 12 个部门及各研究理 产学研内容的不断发展而丰富的, 因此要对产学研政策进 行界定, 首先要明确其调整关系的主体—— — 产学研。 事会参与和支持, 重点支持大学、科研院所与企业在商业 化方面的合作研究开发, 政府只为联系计划项目提供 50% 对于产学研目前有狭义和广义的定义两个方面。狭义 的研究开发经费, 其余由企业提供, 由科研机构与企业共 的产学研是指产业( 或企业) 、高等学校、研究机构三方相 同 申 请 , 合 作 承 担 项 目 。法 拉 第 合 作 伙 伴 计 划 ( Farady 互之间在人才培养、科研、生产等方面的合作, 以实现产、 Partnership)是由英国贸工部和工程与物质科学研究理事 学、研职能的充分发挥和共同发展。广义的产学研是指以 会共同发起, 该计划是旨在建立由多个大学、独立研究机 产业( 或企业) 、高等学校、科研机构为基本主体, 以政府、 构、制造业公司以及金融机构组成的协作集团。 中介机构、金融机构等为辅助主体, 在市场经济条件下按 德国对政府、大学和企业三大研究开发体系进行宏观 照一定的机制或规则进行结合, 形成某种联盟进行合作开 管理, 通过组织实施一些重大联合项目, 例如德国联邦教 发, 不断进行知识消化、知识再生产、知识传递和知识转 研部主导的技术协作中心和技术协作网的建设等, 使它们 移, 形成某种未知的需求和价值, 以实现技术创新、人才培 相互协作, 并通过各种制度实行资源共享, 让现有设备得 养、社会服务、产业发展和经济进步等功能。 到充分利用, 让信息和知识快速流动, 让研究成果迅速得 我们所指的产学研政策就是为鼓励和促进产学研合 到应用。并且德国联邦政府的一系列科研计划都要求在产 作, 而制订的一系列用于调整广义的产学研, 即调整产业 学研结合的体系下执行, 如海洋技术、可再生能源、环境技 ( 或企业) 、高等学校、科研机构、中介机构、金融机构等所 术、信息技术、微系统技术、制造技术、多媒体技术、生物技 有主体的相关法律法规和政策的总和。 术、新材料技术、航空技术和交通技术等研发计划都依靠 二、国外产学研政策及其经验 产学研结合。 美国、英国、德国、日本等西方发达国家十分重视产学 公司、研究机构和大学之间的紧密合作是芬兰创新体 研政策的制订和立法, 制订了许多相关政策和法律, 积累 系的强项之一, 芬兰的各项国家技术计划均用于支持产学 了相当丰富的经验, 促进产学研合作的政策框架和体系已 研的结合, 这项措施始于 1984 年, 一直持续至今, 而且可 经形成, 其在产学研领域所取得的巨大成功也是国际上一 能会一直持续下去, 国家技术计划旨在促进未来重要商业 致公认的。从国外的经验看, 政府促进产学研结合主要采 领域的新技术知识获取和产品开发, 这些计划用于促进切 取以下几种措施:一是政府设立专门的计划和项目; 二是 实合作并鼓励公司和研究机构之间的网络化, 同时加强技 建立促进产学研结合的服务机构和研究机构; 三是鼓励产 术转移和国际扩展。 学研之间自发开展合作, 包括鼓励大学和科研机构的成果 2. 建立产学研结合的服务与研究机构。国外政府非常 转化, 以及企业与大学和科研机构进行合作。 重视技术创新中介服务与研究机构的建设, 并在功能上使 政府设立专门计划或项目, 直接支持产学研结合。 其日趋完善, 成为产学研结合的有效措施。 近年来, 在技术国际化和各国公司技术专业化发展的背景 丹麦在 2003 年的财政预算中专门拨款成立了“创新 下, 出现了一种重要的技术创新国际化模式, 即政府支持、 联合体”, 旨在增强公共和私营研究机构之间的合作, 并加 研究机构和企业共同参与