中部崛起与法律人才缺失的理性思考.pdfVIP

第 28 ~坚 阿南教育学院学报(哲学社会科学版) Vol. 28 2009 年第5 期 Journal of Henan lnstÎtule of Education (Philoωphy and Socíal Sciences) No.5.2009 文章编号:1006 皿 2920(2∞9)05 四 0085 -03 中部崛起与法律人才缺失的理性思考 乔金茹 摘要:中部地区地处内陆，级济基础比较薄弱，近年来法律人才流失校多，法律人才资源匮乏已级成为中部 崛起的制约因索。因此，加强中部六省法律人才的区域合作，探索建立区域法律人才一体化的公共人才服务体 系，是中部地区贯彻落实科学发展观和全面b 建设小康社会的必然妥求。 关键诩:中部崛起;法律人才;缺失;思考 作者简介:乔会#i.华东政法大学诉讼法研究中心特邀研究员，河南省政法管理干部学院司法管理系副被授 (郑州 450002) 。 中部六省面积有 102 万平方公泉，占全国的 10.7% 。在 院人员编制增加了 70% ，而任务最却增长了 4 倍。[2J 审判力 东部大发展、西部大开发的格局中，谋求崛起的中部六省近 量短缺不仪增加了法官的工作锺，而且在一定程度上影响慕 十年的发展却相对涕眉。而中郁地区地处我国内陆腹地，起 居司法工作的正常进行。由于人员配备不足，个别基居法院 着承东启西、接南连北、吸寻|四面、辐射八方的作用，其经济 有时不得不借法官组成合议庭。 状况直接决定中国经济的走向和格局。促进中部崛起，努力 囱予我国法院审判权行使过程中存在…定的行政化倾 形成东、中、商相互支持、相互促进、协调发展的格局，是贯彻 向，一些担任院长、庭长等职务的法官参与审判管理和出席 营事实科学发展观和余部建设小康社会的必然要求。中郁地 各种会议较多，很少直接行使审判权。剧此，实际审判案件 区虽然拥有 3.61 亿人口，是人力资源大区，但人才资源相对 的资深法官人数并米随法官总数逐年增加而增加，在有的地 匮乏。特别是民期以来，法律人才流失较多，法律人才资源 方，助理审判员成为审判一线的主要力量。 匮乏已经成了中部崛起的制的因素。因此，加强中部六省 2. 部分法律工作学号素质偏低 法律人才的区域合作，探索建立区域法律人才一体化的公共 2007 年年底，全同执业律师 14.3 万人，本科学历平均占 人才服务体系，很有必要。 81 % 0 [3Jl 阿南省 2007 年注册律师 6000 余人，本科学历占 -、中郁地院法律人才资源的现状 61% ，大专以下学历占 31)品。[圳在部分蒸层法院，违规进入现 中部地悦的经济发展和社会进步离不开健全附有效的 象较为严壤，一些学历低、素质兹的人未经考试即被采用。 法制系统的保驾护航，其中最为关键的是要有具备较高理论 从检察队伍的人员结构上看，一些地方存在复转军人比例 水平和法律经验以及较高职业素养的法律人才。近年来.中 商、职工身份比例高、低文化水平人员比例商、正规院校毕业 部地区的法律职业群体随着中国法治建设的进程有了发展， 生少、法律专业毕业生少、检察官比例少的三离5少现象。 法律人才数量增长、素质提高、年龄结构逐渐合理，但法律人 再加上个别地方检察院思想政治教育和专业培训工作跟不 才短缺和流失仍然是一个比较严峻的问题。 上，影响了独立行使检察权。 1.法律人才总最不足 3. 法律人才流失比较严熏 从人才资源的总量来看，中部六省的人才数最有所增