中国旅游五年规划发展历程研究.pdfVIP

第 13 卷第 1 期 宁夏工程技术 Vo1.13 No.l Mar. 2014 2014 年 3 月 Ningxia Engineering Technology 文章编号:1671-7244(2014)01-0081-06 中国旅游五年规划发展历程研究 苗红l ，薛冰2* ，姜蒜12 ，张欢1 ，马金涛1 (1.宁夏大学资源环境学院，宁夏银川 750021; 2. 中国科学院沈阳应用生态研究所污染生态与环境工程重 点实验室，辽宁沈阳 11∞16) 摘要:在结合国家历次国民经济与社会发展纲要中有关旅游业发展的指导及历次中国旅游五年规划，回 顾了我国旅游业的发展历程.将中国旅游业的发展历程分为了萌芽初探、探索发展、成长提高、科学发展和 理论创新 5 个阶段，并将每个阶段的规划主题及特征进行分析.经过分析发现，通过旅猝五年规划的编制 实施，我国旅游产品日益丰富、规划方法得到创新、规划内容更贴近现实需要并且旅游规划日渐规范.同 时，提出了旅游规划编制的不足之处，从而为今后旅游五年规划的编制提供参考. 关键词:旅游规划;国民经济与社会发展纲要;旅游业发展 申图分类号:F592.1 文献标志码:A 我国的旅游规划是从 20 世纪 80 年代初开始 使其成为国民经济发展中的重要支柱. 的，经过了改革开放 30 多年的发展，旅游规划和旅 发展旅游，要规划先行.旅游规划是一种经济 游业均取得了举世瞩目的成就[1].2011 年全年共接 技术行为，是确定旅游业在区域国民经济中的地 待人境游客1.35 亿人次，实现旅游外汇收人 位、作用，提出旅游业的发展目标以及发展的规模、 484.64 亿美元，国内旅游人数 26.4 1 亿人次，收入 要素结构和空间布局，安排旅游业发展速度的一种 实施方案[3] 科学的旅游规划不仅为旅游产业提供 19305.39 亿元人民币，全国纳人统计范围的旅行 社共有 23690 家，旅游业总收入达到了 2.25 万亿 新的生产力，同时对旅游产业的发展进行全面协 元人民币[2] 旅游业的高速发展为我国经济社会发 调，是旅游产业和谐发展的原生动力.自我国成立 展作出了巨大的贡献，也使旅游规划的地位日益突 了国家旅游局后，国家建设规划部门开始对城市、 出.从最初国家提倡发展第三产业到专门将旅游规 景区加以规划，出现了风景旅游城市规划，旅游风 划纳人国民经济发展纲要，旅游规划经历了从无到 景名胜区规划等.旅游规划与国民经济的发展相一 有，从探索发展到繁荣，从局部进行到全面开展的 致，六五时期，国民经济与社会发展纲要主要是 历程，形成了相对完备的规划体系. 推动经济体制改革，到七五、八五时期主要是 五年规划是我国国民经济计划的一部分，其 提倡加快发展第三产业，直到九五计划中才提出 主要作用是对全国重大建设项目、生产力分布和国 积极发展旅游等新兴产业，对旅游规划的不甚重视 也在→定程度上阻碍了我国旅游业的发展.本文旨 民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展 规定目标和方向五年规划始于我国第十一个五 在结合我国历次五年规(计)划，梳理我国现代旅游 年规划，前十个都被称为五年计划它从 1953 年