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中国最佳旅游城市评定细则 （建议稿） 国家旅游局 2006年7月20日 目 录 前言 1 最佳旅游城市评定原则与说明 2 基础标准的评定 2.1 旅游者体验及满意度 2 当地居民获益度、满意度和参与程度 3 旅游资源和景区（点）的丰度、质量及独特性 4 自然及文化景观的规划、保护评估细则 5 环境保护、旅游自然和文化资源保护、污染控制 6 交通及城市基础设施 7 旅游设施和服务的覆盖面、质量和独特性 8 城市旅游管理、规划、发展及营销 9 合作发展旅游业的格局 为《“中国最佳旅游城市”创建指南》（旅发[2003]20号）的实施，规范和完善中国最佳旅游城市评定工作，更好地推动、和提高中国旅游城市和水平，增强我国旅游城市在国际上的竞争力，世界旅游强国的目标，特制定本。 原则程序1 申报上报国家旅游局其他城市需要同时报所在省（自治）旅游局（申报文件样式见）。申报截止期后，国家旅游局统一汇总申报名单，发文通知各申报城市，并在公布。 2 创建各参评城市按照所申请的，对照进行全面创建。通过自检认为合格的城市，可申请。3 评定数据收集 最佳旅游城市评定工作在国家旅游局统一领导下进行城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的区域。根据基本标准和专项标准中的排除线，排除那些达不到最低标准线的城市。 专家对通过第轮的城市，专家组实地。被评城市的有关部门要向专家组提供评估所必需的各种信息，以开展评估工作。，但不会限于初期评估的结果。专家组组长签字。专家组国家旅游局针对9个专项中的每一个专项作出决定：每一专项中获得最高分数的城市即被冠名为。结果由国家旅游局正式对海内外公告 测评领域 权重 最高 得分 原定最低 排除线 试用 排除线 测评方法 旅游者体验及满意度 120 100 98 问卷 当地居民获益度、满意度和参与度 80 65 60 自报、专家、问卷 旅游资源和景区（点）的丰度、质量及独特性 120 0 0 自报、专家 自然及文化景观的规划、保护 40 30 28 自报、专家、问卷 环境保护、旅游自然和文化资源保护、污染控制 80 50 50 自报、专家、问卷 交通及城市基础设施 40 25 24 自报、专家 旅游设施和服务的覆盖面、质量和独特性 160 125 120 自报、专家、问卷 城市旅游管理、规划、发展及营销 80 65 60 自报 城市合作发展旅游业的格局 80 65 60 自报、专家、问卷 总分 80800 525 500 2.1 旅游者体验及满意度，120分 本项标准评定结果最高得分为120分，最低分数线为（排除线）98分。 旅游者体验及满意度主要通过面向游客的问卷调查进行测评。作为对当地开展的游客问卷调查的补充，适当布置在网络上开展的问卷调查。 参评综合最佳城市，需完成问卷调查2500份。按国内游客和海外游客的比例百分之 80：20分配，即国内游客2000名、海外游客500名。 参评专项最佳城市，需完成问卷调查2000份。按国内游客和海外游客的比例百分之 80：20分配，即国内游客1600名、海外游客400名。 游客问卷评定表详见相关附录4.3.2A《游客调查问卷》部分。 2.2 当地居民获益度、满意度和参与程度，80分 本项标准评定结果最高得分为80分，最低分数线为60分。 当地居民从本市旅游业发展中获得的经济、社会和环境效益，他们对旅游发展的满意程度，是否具有通畅的参与渠道发表其对旅游发展的意见和建议，是当地旅游业健康发展、构建和谐社会的重要保障。在进行这一领域的评定时，需要同时使用客观数据采集、专家调查打分、向当地居民进行问卷调查等多种途径。 旅游业对当地居民的经济贡献数据，由当地政府直接提供，提供数据要求见相关附录 4.1.1-A；据此数据，可以依据相关附录4.1.2-A对旅游业的经济贡献及其他获益进行评定。 80分中，其中35分来自于对客观数据的评定（相关附录4.1.2-A）；5分来自于专家现场考察打分（专家打分对当地居民的获益度进行测评所占比重较低，仅占5分，由专家对一些其他数据难以判断的现象如乘数效应、产业促进作用等加以辅助了解，打分表参见相关附录4.2-A）；40分来自于对当地居民的问卷调查（相关附录4.3.1-A 城市居民对旅游业获益度、满意度问卷表）。 2.3 旅游资源和景区（点）的丰度、质量及独特性，120分 本项标准评定结果最高得分为120分，但并不设置特定的排除线。 考虑到旅游资源、旅游景区（点）本身具有多样性、独特性和垄断性，使其在很大程度上不具可比性。因此在最佳旅游城市测评中相对淡化了旅游资源的同一性，适当强化其独特性。因此申报同一类型最佳旅游城市的地方，其资源特性可能非常不同，有的可能是海滨城市，侧重于海滨休闲度假条件的测定，有的可能是山地条件，侧