刑事诉讼规则在公诉工作中的理解与适用.pdfVIP

Vol. 21 No.l 国家检察官学院学报 第 21 卷第 1 期 2013 年 1 月 Joumal of National Prosecutors College Jan.2013 刑事诉讼规则在公诉工作中的理解与适用 黄河史卫忠吕卫华 (最高人民检察院 公诉厅，北京 100726) 摘 要:此次人民检察院刑事诉讼规则的修改涉及公诉工作的重点问题包括:受理移送审查起诉案件后的审 查、介入侦查、引导取证、录音录像的移送、审查、播放、自侦案件的自行补充侦查、起诉时材料的移送、法定不 起诉、存疑不起诉、被不起诉人不服不起诉决定提出申诉、不起诉后对犯罪嫌疑人的违法所得及其他涉案财产的处 理、庭前会议、开庭前取回案卷材料和证据问题、法庭审理中对证据合法性的证明、撤回起诉、简易程序、量刑建 议、检察机关办理二审案件时的阅卷问题、检察机关办理二审案件讯问被告人、补充证据等工作。 关键词:刑事诉讼法修改 刑事诉讼规则 介入侦查 不起诉 量刑建议 中固分类号:即25.2 文献标识码:A 文章编号: 1∞4-9428 (2013) 01-∞12-12 为便于正确理解和适用《人民检察院刑事诉讼规则(试行)}以下简称《规则)的新规定， 现就《规则》中有关公诉工作的重点修改问题解读如下: 一、关于受理移送审查起诉案件后的审查 《规则》第244 条至第247 条单独作为受理一节，规定了人民检察院公诉部门对于公安机 关移送审查起诉的案件，应当在七日内进行审查，审查的内容包括案件是否属于本院管辖，材料是 否齐备、规范，作为证据使用的实物是否随案移送，犯罪嫌疑人是否在案以及采取强制措施的情况/ 等。由于检察机关成立案件管理部门，负责案件的受理等工作，修改后的《人民检察院刑事诉讼规 则(试行)}以下简称《规则)第 152 条至第 167 条规定，受理统一由案件管理部门和控告检察 部门负责，案件管理部门负责受理侦查机关、下级人民检察院移送的审查逮捕、审查起诉、延长侦 查羁押期限、申请强制医疗、申请没收违法所得、提出或者提请抗诉、报请指定管辖等案件，案件 管理部门受理案件后，对案件是否属于本院管辖，案卷材料是否齐备、规范等进行形式审查，公诉 部门从案件管理部门接收案件材料后，不再对材料是否齐备、规范等进行形式审查。但由于案件管 理部门审查的期限较短，故对于管辖问题，公诉部门收到案件材料后，仍应当进行审查。《规则》 第362 条规定，各级人民检察院提起公诉，应当与人民法院审判管辖相适应。公诉部门收到移送审 查起诉的案件后，经审查认为不属于本院管辖的，应当在五日以内经由案件管理部门移送有管辖权 的人民检察院。认为属于上级人民法院管辖的第一审案件的，应当报送上一级人民检察院，同时通 知移送审查起诉的公安机关;认为属于同级其他人民法院管辖的第一审案件的，应当移送有管辖权 的人民检察院或者报送共同的上级人民检察院指定管辖，同时通知移送审查起诉的公安机关。上级 作者简介:黄河，最高人民检察院公诉厅副厅长;史卫忠，最高人民检察院公诉厅副厅级检察员;吕卫华，最高人 民检察院副处级助理检察员。 • 12 . 刑事诉讼规则在公诉工作中的理解与适用 人民检察院受理同级公安机关移送审查起诉案件，认为属于下级人民法院管辖的，可以交下级人民 检察院审查，由下级人民检察院向同级人民法院提起公诉，同时通知移送审查起诉的公安机关。一 人犯数罪、共同犯罪和其他需要并案审理的案件，只要其中一人或者一罪属于上级人民检察院管辖 的，全案由上级人民检察院审查起诉。需要依照刑事诉讼法的规定指定审判管辖的，人民检察院应 当在侦查机关移送审查起诉前协商同级人民法院办理指定管辖有关事宜。 侦查机关移送审查起诉的案件由案件管理部门统一受理并进行形式审查，符合案件管理科学 化、规范化的要求。根据《规则》的规定，公诉部门从案件管理部门接收案件后，虽不再进行形式 审查，但对管辖问题仍然有审查的职责。在实践中需要注意:一是经审查认为不属于本院管