司法改革不应忽视当事人申请回避权利.pdfVIP

实践与探索 司法改革不应忽视当事人串请回避权利 Judicial Refonn should not Neglect 出e Right of PartiesωApply for Challenge 刘善书 (山东省济宁市中级人民法院 山东济宁 272100) 内容摘要:申请回避权是诉讼法确认的当事人的-项重要诉讼权利，也是树立司法公仿、保证人民 法院正确行使司法权的关键要素之一。 人民法院有义务采取各种措施保障当事人充分行使该权利，任何司 法改革都不是忽视当事人i主权利的理由。 但在司法实践中，对当事人t主权利的保护并不尽如人意，因此有 必要引起重视，通过完善立法、健全制度、强化责任来加以纠正。 关键词:申请回避权利保障 《中华人民共和国刑事诉讼法》第一编第三章、《中 法官的申请回避权利。 (二)在管辖权异议审理阶段。审理管辖权异议的法 华人民共和国民事诉讼法}第一编第四章、{中华人民共 和国行政诉讼法》第 47 条以及最高人民法院相关司法解 官一般不是审判庭法官，而是立案庭法官，特别在管辖权 异议上诉审过程中，根本不告知当事入二审法宫为谁，且 择，都对回避作出了专门规定，并赋予当事人申请回避的 二审多数是卷审，当事人无从知道审理管辖权异议上诉 权利。但在人民法院司法改革过程中，由于过分强调司法 效率和避免法官与当事人之间不恰当的接触， 而忽视了 案件的法官情况，因此也无法行使申请固避的权利。 (二)在司法鉴定、勘革命、翻译、记录阶段。司法鉴定、 对当事人申请回避的诉讼权利的保护，导致该权利受到 勘验往往在立案前就巴经开始(如有的地方将法医鉴定 限制或者变相被剥夺。 -、忽规当事人申请回避权利的情形 作为人身伤害赔偿案件或者轻伤自诉案件的立案前置程 序)，翻译、记录工作则往往贯穿子整个诉讼过程中，他们 在立案审查阶段。由于全国法院实际立审分立，立 案庭内部设立了专门从事立案审查工作的立案法官，对于 的工作直接影响司法判断， 因此{刑事诉讼法}第28 条、 {民事诉讼法》第 45 条、{行政诉讼法}第 47 条都规定上 是否受理当事人的起诉行使决定权，对不予受理的以裁定 述人员的回避适用于法富的回避规定。但在司法实践中， 书的形式告知当事人。但是，由于来予公示立案审查法 在司法鉴定、勘验、翻译前，并不告知当事人鉴定人、勘验 官个人信息资料，当事人在起诉时无从知道该法富与案 人、翻译入的有关情况，加之鉴定人、勘验人不出庭接受 件是否有利害关系，直接影响了申请回避权利的行使。 (一)在庭前准备阶段。吕前部分法院抽调一部分子 质询，诉讼各阶段只告知负责法庭记录人员情况而不告 知其他阶段的记录入情况，致使上述人员的回避义务虚 警专门从事庭前准备工作，包括送达、财产保会、证据交 化，当事人申请回避权利无从行使。 换和庭前调解，对举iiE期限及证据有无异议作出确认，该 ( 四)在审判阶段。主要有四种