公共设施代建制内部监管的框架设计.pdfVIP

第 42卷第 8期 建 筑 技 术 开 发 Vo1．42．No．8 2015年 8月 BuildingTechniqueDevelopment Aug．2015 公共设施代建制 内部监管的框架设计 伍贤睿 (南京河西新城建设发展有限公司，南京 210017) [摘 要] 以 《中华人民共和国合同法》 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国招投标法》和有关建 设项 目的主要法律、规章来梳理代建制监管的依据，并提出相应监管的框架设计。给出了代建制 监管的合同设计内容和监管流程。 [关键词]代建制；内部监管；管理框架 [中图分类号] TU71 [文献标志码]A [文章编号] 1001—523X(2015)08-0073~04 MANAGEM ENTFRAM EW oRKDESIGN FoR INTERIoR SUPERVISION oFPUBLICE CILITYCoNSTRUCTIoNAGENTSYSTEM W u Xian-rui EAbstract]SupervisionofconstructionagentsystemwasanalyzedaccordingtotheContractLawofthePeoples RepublicofChina，ConstructionLawofthePeoplesRepublicofChinaandLawofthePeoples RepublicofChinaonBidInvitationandBiddingnadrelevantframeworkdesignofsupervisionsystem wasalsoproposed．Contractdesigncontentandsupervisionflow ofconstructionagentsystem were described． EKeywords]consturctionagentsystem；interiorsupervision；managementframework 由于 国内大量公共设施建设管理 中代建制 府投资监管体系；完善政府投资制衡机制，投资 以其管理的专业性，管理上也能较好地实现投资 主管部门、财政主管部门以及有关部门，要依据 方 目标要求，实际上代建制已普遍运用在公共设 职能分工，对政府投资的管理进行相互监督。审 施项 目建设管理中。代建制成为一种广泛应用的 计机关要依法全面履行职责，进一步加强对政府 公共设施工程建设管理模式——项 目代建制是指 投资项 目的审计监督 ，提高政府投资管理水平和 主管部门通过招标方式 ，选择社会上专业化的项 投资效益 ；完善重大项 目稽查制度 ，建立政府投 目管理单位 ，负责项 目的建设管理工作 ，项 目管 资项 目后评价制度，对政府投资项 目进行全过程 理单位在与政府主管部门签订代建合同后，按投 监管。建立政府投资项 目的社会监督机制 ，鼓励 标承诺组建专业化的管理团队，为实现合同目标 公众和新闻媒体对政府投资项 目进行监督。为代 而 自主开展工作，项 目完成后交付使用制度 [1]。 建制监管提出了理论依据。鼓励对代建制进行全 1 代建制实施监管的理论依据 面监管。 2004年，国务院颁布 《关于投资体制改革 为指导各建设项 目做好代建制的监管工作， 的决定》，其中对非经营l生政府投资项 目(公共 规范财务管理，提高项 目投资效益 ，随后财政部 项 目)推行代建制提出相应要求：建立和完善政 发布的 《关于切实加强政府投资项 目代建制财政 财务管理有关问题的指导意见》明确要求切实做 收稿 日期 ：