循环经济理念下的建设用地定额指标修正——以新型干法水泥生产用地为例.pdfVIP

中阂人口·资源与环境 2010 年 第20~酷 第2 期 。刷A 附脚LATI俐，阳的URCES AND ENVIRONMENT VoI .20 胁.2 2010 循环经济理念下的建设用地定额指标修正 一一以新型干法水泥生产用地为例 汤小梅金晓斌李学瑞黄亚云周寅康 (南京大学地理与海洋科学学院，江苏南京 21伽3) 摘要 建设用地定额指标是核定建设项目用地规模的.要依据，是控制建设用地外拓、保护耕地和生态用地、提高土地资源利用妓率 的有效手段。循环经济思想作为询和人口资源m 环境1:食问提醒的积极途径，泛日渐得到2监视。为应对自前我阔土地紧缺以及资源 环镜问题日益突出的现实问簸，本文采用循环绕济理念考察建设用她的利用情况，从占地情况、用地布局、资源利用、环境影响、废弃 物处配、土地持续利用等多个角度设定建设腾地定额修lE指标和修正系数，鼓励j能源节约、坏榄友好的生产建设方式，严格按制不 循环建设项目的土地供给，以求更好地促进土地节约集约利赂。文章量是后以新型干法水泥生产用地为例，实证分析了本文提出的建 设用地定额修正体系和方法。研究结果袋明，循环经济理念下的建设用地定额指标修正可以在…~程度上调搜士生也配给，限制不合 穆的建设用地利用和资源环境对待方式.蓝蓝励循环发展。 关键词 用地定额;指标修lE;循环经济;水泥生产 中朋分樊号F293.2 XJ忧郁只凋 A J睛编号附12 -2104(2010)02-0019-销 制:10.~盼/j翩翩.1002 - 2104.2010.02.刷 建设用地定额指标是在综合考虑社会经济发腊、土地 家土地管理局从 1986 年起开始组织分付业的{工程项目 资拥状况以及技术工艺水平等情况下对建设项目用地规 建设用地指标.并于 1州年形成了《工程项目建设用地 模做出的定性和定量的规定[1) 。加强对土地资掘和建设 指标i[编以下简称《汇编)0 汇编》主要依据各行业单 用地管现，制定科学的用地去巨额指栋，可以促进规划设计 位生产能力、企业生产规模、工程投资强膜等指标核定来 建设项目用地需求，但由于地区之间和行业内部的设备条 和工艺水平及生产集约化穗度的改珑，提高土地以及其他 资糠的利用效率。学术界对建设用地定额指际的探讨主 件、工艺技术、产品档次等盏异较大，全国施圈内无差别的 要集中在编制方浩与政策评价方面[2-31 ，而对用地定额的 定额指标体系在…定程度上导致了指标配给和实际需要 上的错位。在经验积祟和实践总锚的基础上.2刷年国土 细化修正尤其是考虑资蹦环境影响下的指标修正研究相 资掘部颁布了《工业建设用地控制指栋(试行n.在《汇编》 对较少。此外，诸多学者在建设阳地集约节约利用、1:~ 的基础上果取分行业、分地区的方此来确定单位面积投资 环境影响评价等方面进行了研究.1日并未考虑与用地定额 的衔接关系。土地紧缺、资掘?肖艇和环境忠化的多3草原力 强度、容积率等用地指标，进而控制用地定额。友削年，国 是我国社会经济的持续健康发展的重大挑战，顺应于此， 土资掘部对《工业建设用地控制指标(试行))又进行了修 循环经济的理念越来越受到重视并逐渐融入生产生活。 订，出台了《工业建设用地控制指标趴在前期标准的基础 本文从循环经济的视角出发，探讨对建设用地定额标准的 上又增加了绿地率控制指标，同时提商了投资强度、睿帜 修正，以期强化土地管用的行政地忧，充分发挥土地管理 率等指标的要求，进一步加大对建设用地使用