农村土地流转状况及对策——基于安徽省2278份问卷的研究.pdf

第 17卷 第 1期 科 技 和 产 业 Vol . 17,No. 1 2017 年 1 月 Science Technology and Industry Jan . , 2017 农村土地流转状况及对策 —— 基于安徽省2278份问卷的研究 陈 淇 ，马 超 ，张 轶 (中国科学技术大学人文与社会科学学院，合 肥 230000) 摘 要 ：安 徽 省 作 为 全 国 农 村 土 地 改 革 的 排 头 兵 ，率 先 发 起 了 农 村 家 庭 联 产 承 包 责 任 制 。在 第 三 次 土 地 改 革 的 浪 潮 中 ，研 究 安 徽 省 农 村 土 地 流 转 问 题 是 对 农 村 经 济 社 会 发 展 的 积 极 探 索 。通 过 实 地 考 察 ，以 农 户 为 调 研 对 象 ，发 现 了 农 业 收 入 在 家 庭 收 入 结 构 中 所 占 比 重 少 、农 户 受 教 育 水 平 低 、政 策 宣 传 不 到 位 、土 地 规 整 度 不 完 善 等 问 题 ，从 而 提 出 了 实 行 农 地 股 份 合 作 制 、改 革 福 利 化 农 业 补 贴 政 策 、推 进 农 地 适 度 规 模 经 营 的 建 议 。 关 键 词 ：土 地 流 转 ；存 在 问 题 ；政 策建议 中 图 分 类 号 ：F 321. 1 文 献 标 志 码 ： A 文 章 编 号 ：1671 —1807(2017)01 — 0023 — 06 随着安徽省城市化进程的加快，省内土地流转较 庭人口数、家庭类型、受教育程度、家庭收人结构。 为活跃。农村土地承包经营权登记试点工作在2008 关于家庭人口数。在 2 278个有效样本农户中， 年开始；2009年又与国际土地系统公司合作对降低 人口总数为12 165人，其中实际务农人数为3 509 登记进行了探索;2011年，安徽省申报了六安市金安 人，约占总人口的28.8%。在家庭人口数的分布上， 区和潜山县作为农业部试点县（区）；2015年，安徽省 样本中家中人口总数是5 人、4 人、6人的家庭所占比 出台十九意见规范农村土地流转，在 65个县（市、区， 例分别是 23. 3 % 、20. 0 % 、17. 5 % 。 下同）扩大试点，力争2016年底基本完成全省农村土 关于家庭类型。在考察当地农户家庭类型的时 地承包经营权确权登记颁证任务，[1]因此研究安徽省 候，调研主要使用两个参考体系：一是家庭的代际数; 土地流转有其重要的意义。本文调研方式采取了田 二是规定使用了三个基本类型的定义，即普通家庭、 野访谈和调查问卷相结合，根据农民的所述情况对问 留守或空巢家庭、残缺家庭。从代际数分布上来看 (表1)，有 57. 26%的家庭都是3 代人同堂，同时，有 卷进行填写，并对访谈内容进行记录，共发放问卷 4 〇〇〇余份，回收3 739份，剔除不完整的无效问卷之 2 代人居住的家庭主要不是因正常的家庭分裂而组 后，剩余有效问卷2 278份，调查的主要对象是普通 建的“父(母)一子女”的家庭模式，而是由于家庭空巢 现象严重而产生的“祖一孙”家庭模式。 农户。 1 调研的基本状况及问题