“普遍福利”是经济持续健康发展的不竭动力.docVIP

“普遍福利”是经济持续健康发展的不竭动力景天魁(中国社会科学院社会学所)：经济增长、科技进步，最终要为绝大多数人而不是只为少数人增进福利。而以往的各种经济的、技术的乃至社会的进步都未能很好地实现这一目的。当前，全球性金融危机更引起了人们对这一问题的深入思考。美国是世界上最发达的国家，但这一次它却把全世界拖进了这场史无前例的灾难之中。美国的发达富有众所周知，但它却是发达国家中贫富差距最大的国家一一它拥有最多的富豪，但也有最多的贫困人口。美国人口普查局有关收入、贫困率和医疗保险覆盖率的年度报告表明，2 0 0 7年美国有约3730万人生活在贫困之中，超过人口总数的12％。美国农业部2OO7年11月发表的家庭食物安全报告称，大约355O万美国人在食物方面缺乏保障。其实，源于美国的金融危机的根源最终是社会危机，而社会危机并非自今日始。早在20世纪9O年代初，由联邦储备委员会做的一项研究就发现，美国占人口总量1%的上层人口的净财富超过占总人口9O%的下层人口的净财富。那么世界的情况又是怎样的?世界银行表示，2OO5年发展中国家有14亿人口日收入不足1.25美元。此前，世界银行曾称2004年时有10亿人口生活在日收入1美元的贫困线以下。而同时世界最富有的10%人口控制着世界上85％的财富。跑在这条路最前头的国家率先陷入了危机，这不能不引起人们的反思．2O09年度的达沃斯世界经济论坛的主题是“重塑危机后的世界”，世界各国不仅要采取更加积极有效的措施摆脱此次历史上罕见的全球金融危机，更要推动建立公正、公平、合理、健康的世界经济新秩序，找到符合全人类福祉的全球治理之道。把过去那种只有少数人、少数国家才能享有的福利，变为所有人、所有国家都能有的福利，这才是全球治理之道的目的和方向。这首先对已有理论提出了挑战，已有的所谓“福利国家”理论、“福利社会”理论、“福利资本主义理论”等等的最大局限是：只以占世界人口零头的少数富国为关照范围和实践基础，它们的视野未能“普遍”到占世界人口大多数的不发达国家，甚至未能顾及到富裕国家内部的广大贫困人口，是“特殊福利”，要想探寻新的全球治理之道，应该从特殊福利转变为普遍福利，而所谓“普遍福利”，是面向所有社会成员的多方面福利需求的，其中包括：就业保障、生活保障、安全保障、养老福利、健康福利、教育福利、住房福利等。从特殊福利转变为普遍福利，不仅概念不同，制度、机制和原则等等也不尽相同。例如，普遍福利并不否认差别，不限于单向的惠予。特别是普遍福利和经济发展之间要保持协调、均衡的关系，普遍福利不是经济发展的负担，而是保证和促进经济持续健康发展的不竭动力。