检察机关内部监督工作机制刍议.pdfVIP

2013 年9 月 山西省政法管理干部学院学报 Sept. ,2013 Journal of Shanxi Politics and Law Institute for Administrator百 Vol. 26 No.3 第 26 卷第3 期 【检察建设] 检察机关内部监督工作机制当议 柴俊华，付贵根 (天津市东丽区人民检察院，天津 3∞3∞) 〔摘 要〕 修订后的刑事诉讼法的实施对检察机关内部监督工作提出了新的要求，依据刑事 诉讼法的有关规定，检察机关的内部监督机构亟需转变监督观念和监督方式，有效应对检察机关执 法办案工作内容和程序的改变，进一步健全执法办案内部监督机构，更加突出以执法办案为重心， 围绕刑诉法修订的内容和执法办案重点，采取多种措施，进一步强化执法办案内部监督。 〔关键词〕 刑事诉讼法;执法办案;内部监督 〔中图分类号) DF84 (文献标识码) A (文章编号) 1672 -1500 (2013) 03 -∞97 -03 检察机关内部监督，主要是指为防止检察权的滥用和不 督，轻事前、事中监督;缺乏稳定长效机制，监督效果随监督 作为，检察机关自身对检察权的调整和配置及对其运行进行 主体而变是当前内部监督工作的主要问题。在具体的监督 规范和督促的机制。作为专门的法律监督机关，加强法律监 工作中也存在着一些难点和问题。产生这些问题的原因主 督是检察机关的立身之本，而加强内部监督则是检察机关的 要有以下几个方面。 1.对内部监督工作重要性认识不到位，思想上重视不 发展之基。新修订的《刑事诉讼法》已于 2013 年 1 月 1 日正 足。造成检察机关内部监督不足的一个很重要的原因是传 式实施，检察机关的内部监督工作应该如何适应新形势需 要，做好刑诉法在检察机关实施的保障工作，成为了检察机 统思想观念的作祟以及其他一些思想上的惰性，或是碍于情 关必须面对和解决的问题，只有把这个问题切实解决好，才 面不愿监督，或是受制于上下级关系不能监督，抑或是害怕 能更加有效地促进检察工作健康科学发展。 对执法办案活动产生不良影响不敢监督。 一、检察机关内部监督工作机制的现状 2. 监督的内容不够实际和具体，形式单一。监督的内容 往往被汇报和表格所代替，监督人员无法亲临一线观察现场 检察机关的内部监督从本质上讲属于检察机关的自我 的实际情况;监督的形式上也缺乏力度，往往是走一走、转一 管理，具有双重属性，既包含对执法办案活动进行监督和制 转，无法看到实质性的问题，所看到的情况也常常是成绩大 约的属性，也注重对执法办案活动的管理以及对执法人员的 保护和引导。检察机关内部监督工作机制的建立和发展是 于问题。 3. 监督观念落后，对立型监督导致监督过程中冲突不 随着法律的变化和完善而逐渐进行的，体现了检察制度逐步 走向成熟的过程。广义的检察机关内部监督主要包含以下 断。由于在监督的过程中，过度强调惩戒及威慑对人的行为 内容:一是上级检察院对下级检察院的监督;二是检察委员 的控制作用，导致监督者与被监督者之间处于一种对立的状 态，因此被监督人员不愿配合监督者开展内部监督工作