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卫生立法的现状与困惑 改革开放以来，我国卫生事业得到了迅速发展，在临床医学、生物技术、医学科研、预防保健及卫生管理等诸多方面，都取得了举世瞩目的成就。随着我国社会经济和人民生活水平的提高，健康的价值及其意义也越来越被社会所重视，人民群众的医疗保健需求和卫生健康意识日益增强，这给我国卫生事业和卫生立法带来了新的历史机遇，同时也面临着新的挑战。我国卫生立法 1982年宪法第二十一条规定：“国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和我国传统医药，鼓励和支持农村集体经济组织、国家企业事业组织和街道组织举办各种医疗卫生设施，开展群众性的卫生活动，保护人民健康。”第四十五条规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”新宪法明确了公民的健康权益，也为医疗卫生事业发展指明了方向。 全国人大常委会先后制定颁布了《传染病防治法》、《国境卫生检疫法》、《药品管理法》、《母婴保健法》、《献血法》、《执业医师法》、《职业病防治法》、《人口与计划生育法》、《红十字会法》、《食品安全法》等10部法律；国务院制定了《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《中医药条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《护士条例》等38件行政法规；卫生部制定了200多件部门规章，我国的卫生领域基本上做到了有法可依，卫生事业走上了法制化的轨道。以公共卫生、医疗服务、健康相关产品管理、医疗保障等法律制度组成的卫生法律体系初步建成，为保障公民身体健康和生命安全，为医学科学和卫生事业的发展提供了有力的法律保障。 阐述了法律基本原则对于立法与法律运行的重要性，明确界定了卫生基本法基本原则的范畴，确立其保护的法益。提出卫生基本法的构建应当遵循维护公民生命健康、改善卫生民生和保障社会卫生安全这三大基本原则，并将之在法典中明确体现。 60年来我国卫生事业改革与发展的曲折历程，折射出卫生法制建设的缺陷和不足。当前，新一轮卫生改革与发展正在积极推进之中，历史经验告诉我们，没有法制就没有卫生事业发展，构建卫生法律治理体系是我国60年来卫生事业建设与发展作出的选择，更是决定继往开来的卫生体制改革与发展能否顺利推进的关键所在 卫生改革与发展需要卫生法律体系作支撑卫生体制改革涉及社会各个阶层及全体民众利益，势必需要对复杂的社会关系作出有效调整，从而需要完备又科学的卫生法律体系作支撑。当前，无论从法律结构体系，还是卫生改革的实践，迫切需要有一部轴心法律——卫生基本法来统领全局。卫生改革与发展大政方略需要法律化。卫生法律体系建设需要法律规范的统一。 卫生改革与发展需要法律治理为手段在处于建设“法治”国家和卫生改革与发展的重要转型时期，通过法律来赋予政府行政管理权力，通过法制来完善监督、制约机制，通过“法治”实现卫生事业的科学管理，以保证卫生改革与发展走向成功。法律治理需要确立“法治卫生”理念 三、我国卫生立法的困惑 摆在卫生战线上新的立法任务十分繁重，必须要在广大医务工作者中提高法律意识和全员的法律素质，提高法律修养，这样才能使我们卫生事业的繁荣和医学科学的发展有确实的法律保障。我国医药卫生立法的主要缺失 我国医药卫生法律体系的不健全主要表现在以下几点：缺少基本法。．存在严重的法律空位现象。3．法出多门、立法不统一。4．低层次法律文件多，法律约束力不够。5．没有体系化的法律汇编。 王文姮论医患关系的法律调整医患关系的法律调整是指国家根据自己的价值判断,以法的形式对医疗行为进行规范,对医患关系施加影响.以期建立理想的医疗秩序.明确医患关系法律调整的对象和目的是分析医患关系法律调整的前提.在此基础上来构建和谐的医患关系,为此的法律建议是:完善医患关系立法;建立医疗责任保险制度;加强医患关系法律法规的宣传和教育;大力培养医疗法律服务人才. 杜治政 随着社会经济的不断发展，卫生法律和法规的条款，特别是卫生许可项目也应该做适时的修订，卫生立法必须紧跟社会发展的需求 四、关于加强我国医药卫生立法的建议 清晰认识国情，把握我国医药卫生立法背景与价值取向 统筹医药卫生立法的自然科技性与社会伦理性．确立医药卫生立法的宗旨与基本原则(三)立足中长期发展，尽快完善我国医药卫生法律体系(四)推行立法机关、专家学者与公民参与相结合的立法体制，共同推进我国医药卫生法治建设阐述了卫生信息立法在当前医院信息化实践中的迫切性和重要性，指出了医院信息化中涉及法律依据的具体表现。建议：首先要建立健全局域网管理法规；其次要建立健全卫生信息法规体系；第三，加大网络安全保障技术的研制、认证和推广应用；第四，做好过渡时期电子病历的规范应用和管理。 【参考