基层政府部门依法行政的基本要求.docVIP

基层政府部门依法行政的基本要求（提纲） 卫 臻 ? 一、依法行政，是我党十五大以来一直坚持的执政方针 （一）“依法治国”基本方略的提出和实施 1.“依法治国”是我党执政治国历史发展趋势的必然选择 2.“依法治国”标志着我党执政方式的根本转变 （二）依法行政是“依法治国”的主要内容、基础框架和关键环节 1.就宏观而言，我国的国体和政体决定了各级“人民政府”是权力机关的执行机关，是社会的管理者，党的路线方针政策和人民群众的意愿，都要通过政府的施政来实现 2.就微观而言，现实生活中有两个“80%”： 一是80%的法律法规由行政机关实施 二是行政机关工作人员占现有国家机关工作人员总数的80% 。 政府及其部门处在社会管理的第一线，是否依法行政至关重要，决定了依法治国基本方略实施的成败；要贯彻实施“依法治国”基本方略，首要的必须要求“依法行政”。 二、坚持依法行政，加快法治政府建设步伐，依然任重道远 （一）1997年以来，党和政府对依法行政工作进行了全面、系统、完整的安排部署，依法行政工作取得了很大的进展，为促进经济社会又好又快发展，为构建社会主义和谐社会，发挥了很好的保驾护航作用。 （二）由于当前我国依法行政体制机制还不很健全，一些地方政府，特别是一些部门不依法行政、不依法办事的问题还很突出，距离十年建设法治政府的目标要求，还有很大的差距，任务还很艰巨。 ? 三、加强市县政府（部门）依法行政，不断提高行政能力与水平，具有现实的重要性和紧迫性 ?（一）从行政主体所占比例看（略） （二）从中央工作的安排部署看（略） （三）从市县政府（部门）工作目前面临的现状看（略） 上述情况表明，市县两级政府及其各部门，在我国政权体系中处在政府工作的第一线，是国家法律法规的重要执行者。直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由市县政府及其部门作出，各种社会矛盾和纠纷也大多数发生在基层并且需要由市县政府和部门来处理和化解。可以讲，实施“依法治国”基本方略，必然要求各级政府依法行政；没有各级政府的依法行政，“依法治国”将很难实施，甚至成为一句空话。市县政府能否切实做到依法行政，不仅关系到我国政府依法行政的总体水平和政府法制建设的整体进程，而且关系到党在人民群众中的形象和威望，关系到巩固党的执政地位和执政基础。加强市县政府依法行政，既是加强社会主义民主政治建设与历史发展趋势的必然要求，也是贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展、全面构建社会主义和谐社会的现实要求，更是遵守宪法、遵守党章的基本要求。 四、加强依法行政，当前的关键在于理清思路，突出重点，严格要求，狠抓落实 ? 应着重解决两大方面的问题：一要进一步提高认识，领会实质，从思想上强化依法行政的自觉意识；二要突出重点，严格要求，从行动上抓好依法行政各项工作的落实。 1.要牢固确立一个中心观念——法律至上的观念要坚持一条基本原则——依法行政、合理行政的原则 2010-9-14 ?