建立健全建筑市场信誉机制的思考.pdfVIP

第 37卷第 5期 建 筑 技 术 开 发 Vo1．37，No．5 2010年 5月 BuildingTechniqueDevelopment Mav．2010 建立健全建筑市场信誉机制的思考 何保利 (西安建筑科技大学，西安 710055) [摘 要] 针对我国建筑市场存在 的问题 ，整顿和规范建筑市场经济秩序 的最终 目标就是建立健全建筑市场 的信誉机 制 ，从而达到不断提高建设工程质量 ，保障建设工程施工安全 的 目的。建筑市场信誉机制 的建立既需要各 级建设行政主管部 门严格执法、依法行政 ，同时在产权上需要大力发展产权 明晰的民营建筑企业 ，还要扩大 建筑业各方主体行为的透 明度 。 [关键词] 建筑市场 ；诚信 ；执法 ；产权 ；透明 [中图分类号] TU71 [文献标志码] A [文章编号] 1001—523X(2010)05-0056-02 整顿和规范建筑市场秩序 ，是整顿和规范市场经济秩序 敢不执行强制性标准和偷工减料等。整顿和规范建筑市场 工作的重要组成部分，近年来 ，有关部门多次开展 了建设工 秩序重在建立建筑市场 的信誉机制 ，在庞大的建筑市场 ，如 程项 目执法监察和整顿建筑市场的工作 ，使违法违规行为在 果各方行为主体人人都在追求 良好 的信誉 ，那么建筑市场经 一 定程度上得到遏制 ，建筑市场秩序有所 改善 。但是 ，由于 济秩序的规范化就为期不远了。 多方面的原 因，建筑市场存在 的问题仍然不容乐观 。如深圳 1 依法行政是健全建筑市场信誉机制的保 障 市 2009年上半年 ，全市各级执法机构共记录建筑市场主体 为了规范建筑市场经济秩序 ，我 国先后制定和颁布了一 不 良行为 1677条 ，其 中，单位不 良行为 1024条 ，从业人员不 系列法律法规。 《中华人民共和 国建筑法》于 1998年 3月 1 良行为651条 ，涉及建筑业企业 330家，监理企业 85家 ，建设 13正式实施后又相继颁布实施 了 《中华人 民共和国招标投标 单位 51家 ，检测单位 5家 ，造价咨询单位 2家 ，施工 图设计 法》、《中华人 民共和国合 同法》、《建设工程质量管理条例》、 文件审查机构 2家 ，项 目经理 (建造师)281名 ，监理工程师 《建筑工程施工许可管理办法》、《工程建设项 目招标范围和 155名，企业负责人3O名 ，其他责任人员74名，造价工程师2 规模标准规定》、《建筑工程设计招标投标管理办法》、《房屋 人 ；其 中建筑业企业和监理企业 的不 良行为主要表现在违反 建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》、《工程建设项 建设工程强制性标准、安全生产、文 明施工 以及工程质量保 目施工招标投标办法》等规章，此外，各地还制订了一批规章 障措施不到位、监管不到位等方面 ，建设单位 的不 良行为主 或规范性文件 ，如 《广东省建设工程招标投标条例》、《广东 要表现在不办理施工许可手续擅 自开工 、不按规定续保等方 省建设工程质量管理条例》、《深圳经济特 区建设工程施工招 面 ，检测单位的不 良行为主要表现为未按规定进行检测、检 标投标条例》、《深圳市建设工程施工招标评标委员会和评标 测档案管理混乱等 ，项 目经理、监理工程师及其他责任人 的 方法规定》、《深圳市制止建设工程转包、违法分包及挂靠规 不 良行为主要表现在不按规定履行职责等方面。 定》、《关于规范建设工程监理招行为的通知》、《深圳市建设 整顿和规范建筑市场经济秩序 的最终 目标是建立健全 工程勘察设计招标投标实施细则 (暂行 )》等，因此，应该说 建筑市场的信誉机制 ，使建筑领域人人讲诚信 ，个个有信誉 ， 我 国建筑市场的法律法规体系已基本形成 。 最大限度地减少不 良行为，达到不断提高建设工程质量和保