管理科学新领域--公共管理.pdfVIP

,t2佣5.II 政治学研究 管理科学新领域 念共管理 邱法宗 (天津工业大学管理学院，天津 3ω1ω) 『、公共臂穰热潮的兴起 在些政府管不好、管不了或不应臂的事情，由非政府组织、企业 或私人解决，形成竞争机制，将有效地遏制低效、腐败。 二十世纪九十年代末，一个全新的概念一一公共管理， 其二，西方新公共管理思潮的影响，对我国公共管理热 在我国开始传播开来，公共管理热潮随之兴起。 1998 年教育 起到了强有力的攒动作用。 20 世纪朋年代，在3每周、英阁、 部修订的新的本科专业目录中，管理类新增了公共管理一 新西~、澳大利亚、日本等西方国家兴起了以追求三町(E­ 级学科;2唰年，我国有 24 所大学举办 MPA(公共管现硕士) 专业学位试点工作;2∞1 年，我因首次招生的 MPA 联考在全 con咐，Efficiency and Effectiveness) 即经济、效率和效放为目标 国各地问时举行，参加考试的人数达到 11837 人;许多大学纷 的新公共管理(NewPublic Man咿ment) 运动。这场新的管理 运动被誉之为管理主义、重塑政府、再造政府γ‘企业 纷开设公共管理学科专业，组建公共管理学院，筹办各种研 究院所;介绍和研究西方公共选择、新公共行政、新公共管理 型政府、后官僚制典棍、以市场为基础的后公共行政 新公共管理藏式的出现是社会管现模式的…次宽大 等学派的文章越来越多地见之于报刊;各种研讨、培训11 、咨询 等活动迅速兴起;我国行政管理体制改革和公共管理体系构 变革。有人称之为一个‘哥白尼式革命的转折点，新公共 建的热潮方兴未艾。 管理学派以西方经济学、公共选择理论、管理主义等为其理 论基础，提出了许多很有价值的思想和观点，比如:借鉴私人 公共管理热的出现，是我国经济、政治和社会发展的必 部门(工商部门)的管理方法(绩效工资、合问雇用制等)，提 然。 首先，是我周由传统的汁，划经济体制向社会3::义市场经 高政府的工作效率和管理水平;引入市场竞争机制，打破政 府对公共产品、公共服务的袭断，私人企业、非敖利公共组织 济体制根本转变的必然产物。在传统的计划经济体制条件 等都可以提供公共服务;精简机构，下放职能，建立更小但 下，政府是全能政府，权力高度集中，对社会生活实行超强 控制，因而，效率低下，弊端多多。 1悦年，邓小平同志在南 是更好的政府:政府广泛采用授权或分权方式进行管理;政 巡中创造性地提出了社会主义市场经济的思想，问年，中共 府放松严格的行政规制，实施明确的绩效目标控制;对政府 的评价，由意过程到意实绩、由内部评估为主转向社会和中 十四大确立了我国经济体制改革的目标……建立社会虫 义市场经济体制。原先高度集权的行政一体化结构向政企、