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美国公共管理创新与廉政治理 吴志宏 摘 要：近年来，美国公共管理系统朝着更加适应公共服务和经济复兴的轨道发生转 变，其发展方向显示着紧贴服务民生和注重现代科技创新的特点。由于廉政治理对于公共管 理系统的良性运行具有无可替代的支撑作用，这种发展方向和创新内容同时要求政府的透 特 明度建设和廉政治理更加顺应美国公民社会和市场经济的需求。正是由于美国廉政治理的 区 实 同步发展和强有力的支撑作用，美国庞大的市场经济才得以在法治的轨道上寻求复苏。 践 与 关键词：公共管理；廉政治理；透明度 理 论 中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1673-5706（2014）03-0053-03 二  一 四 年 美国行政政策的主要特点是决策后持续地执行 需要而调整职能，更加强调以选举和公平程序为基 第 三 而不是仅仅停留于书面文件。从20世纪70年代末 础、职位轮换、多元代表性、公开透明度、公民参与以 期 卡特政府开始，美国公共管理适应市场经济和社会 及服务基层社区。新公共管理模式要求政府进行以下 发展的需要逐步推进了改革。克林顿政府时期进行 转变：进行掌舵而不是划船，加强协作式横向管理；以 53 了一场“再造政府”运动，其目标是提高政府效率。 结果为导向而不是以投入为导向，注重绩效问责；推 P R 9·11以来，美国的内外政策进行了一系列调整。奥 行外包机制运用好竞争性资源，而不是累赘地增设机