解决浪费问题与发展生产率.doc

解决浪费问题 与发展生产率 吉林省社会科学院经济所 研究员 李 晓 群 浪费问题长期困绕我国经济发展和社会发展，是一个普遍存在而又解决不力的难题。要发展生产率，则需要从理论上研究并在实践上解决浪费问题。 建议有关部门组织对浪费问题的课题立项研究，制定反浪费法规政策，实施反浪费系统工程。 浪费问题的严重性 我国党和国家领导人多人次指出浪费问题的严重性。2003年3月，朱总理在政府工作报告中指出，“奢侈浪费行为相当严重。”2002年11月，江总书记在党的十六大的报告中指出，“铺张浪费行为相当严重。”2001年10月，中共中央发表了《关于制定第十个五年计划的建议》，朱总理受中央政治局委托，对建议作了说明，指出，“在肯定成绩的同时，应当充分认识到，经济和社会生活中还存在许多不可忽视的矛盾和问题。”总理指出了六个问题，而“奢侈浪费行为相当严重”就是其中问题之一，总理说：“对这些问题必须给予高度重视，并在‘十五’期间采取切实有效的政策措施，努力加以解决。”这使人们想起20年前，邓小平同志1980年1月在《目前的形势和任务》的报告中指出：“最大的问题还是要杜绝各种浪费”。党的十二届三中全会《中共中央关于经济体制改革的决定》中又指出：“目前，城市企业经济效益还很低，城市经济的巨大潜力远远没有挖掘出来，生产建设和流通领域中的种种损失和浪费还很严重。”在1989年6月，邓小平同志又指出：“各方面的浪费现象蔓延”。这些都说明浪费现象的严重性，这是影响我国生产率水平和社会经济效益的一个直接原因，解决浪费问题是提高我市社会经济效益的重要的现实的途径。 二、对浪费危害的认识 浪费行为是人类社会存在的一种普遍现象。到了现代，由于人类活动范围的扩大，活动方式的多样化，活动影响的加深，浪费问题也越来越复杂起来。与此相应，现代意识形成了新的效益观念，也产生了新的浪费问题。浪费作为一个社会问题，对于每一个要求实现现代化的国家、地区、部门、单位、以至家庭和个人，都无法回避这个问题。或是受其危害影响进展缓慢，或是清除和减少浪费，人尽其力，物尽其用，走在时代的前面。我国浪费现象十分严重，因此，有必要对浪费的危害和影响进行全面分析，从而深刻的揭示出从经济、政治各个领域到生产、生活等各个方面浪费的严重危害。各种报刊中对于种种浪费现象不断地进行揭露和批评，大量触目惊心的事实可辩驳的表明，浪费几乎成为我国目前一大社会公害。 问题的严重性还在于浪费者习以为常，中国浪费病亟待治理。贪污和浪费是极大的犯罪，这曾经是人人皆知的响亮的口号，出现在揭露浪费现象的文章中，但是在现实生活中人们对它的认识却远没有这么深刻。如果评价一个人，说他的能力差，他会面红耳赤，心中不满；说他贪污，也许会跳起来辩驳；但是如果说他浪费了，他却可以若无其事，泰然处之，不屑一顾。事实上，人们只听到有“贪污犯”这个罪名，却很少见到“浪费犯”这个名词。可以看到各级别的反贪局，但却少有反浪费的专门组织机构和研究机构。但二者相比较，浪费是国家、集体和个人财产损失的重要形式，贪污主要发生在物质和金钱方面，而浪费则可能随时发生，使本应获得的成果丧失。浪费既可以在物质方面和金钱方面，也可以在人力、时间、信息等诸方面发生。此外，对于浪费危害的认识偏差，使得浪费的危害就更大了。 浪费问题始终没有得到很好的解决，甚至愈演愈烈。浪费行为和浪费观念阻碍着中国现代化的进程，延误着中华民族的发展。我们把浪费大、效率低比作横亘在中国现代化建设道路上的两座大山，不搬掉他们，中国民族就将步履加艰难。提高生产率是理论上和实践上都在认真研究的问题。我们认为，浪费问题解决不好，发展速度快不了，生产率也难以提高。经济社会发展要有物力、财力、人力基础，如果基础不如对方，且又损耗严重，负担沉重，怎能超越对方，超越自己。以上，可以说是解决浪费问题的重要性与紧迫性。 三、对浪费现象的系统分析 提到浪费，人们往往注意经济领域、生产领域、物质方面，这当然不无道理，但这是片面的。浪费是指某种无益地消耗。从物质到精神，从有形到无形，从宏观到微观，从社会活动到家庭生活，从国内到国外，都广泛存在。 按可能生产和存在的领域，浪费行为可分为生产领域中的浪费和非生产领域的浪费，经济领域中的浪费主要属于生产领域方面。按浪费行为的对象，可以把浪费行为分为物力浪费、财力浪费、人力浪费、信息浪费、时间浪费、空间浪费和环境浪费等。对各种浪费行为还可以进一步的划分，如人力浪费中可以分为体力浪费、智力浪费、积极性的浪费和创造力的浪费。 按浪费损失的形式，可分为直接浪费和间接浪费；从表现形态上，有有形浪费和无形浪费；从时间上看，有长期的、中期的、短期的浪费；从空间范围看，有全局性和局部性的浪费；从浪费的结果看，有一次性浪费，二次性浪费及多次性浪费，从系统科学的角度讲，既有结构浪费，又