资源型城市可持续发展的有效路径.docxVIP

据来自国家发展和改革委员会的相关统计数据显示，我国现有矿业城镇426座，其中处于衰退期的51个。资源型城市118个，在这些城市中。有许多资源枯竭型城市，这些城市面临的共同问题是支柱产业衰落，地方经济发展缺少支撑点，下岗工人多，财政收入不足，环境欠债多。如何找准转型思路，实现成功转型，走出经济困境，成为资源枯竭型城市面对的历史课题。对那些具有一定旅游资源基础的资源型城市，发展具有自身特色的旅游业是其实现可持续性发展的有效路径。 　　一、国内有关资源型城市发展旅游业研究的回顾 　　资源型城市是指因当地的资源开发而形成、发展，并且资源型产业在当地经济结构中占重要地位的城市。目前，我国资源型城市产业结构单一，生态环境破坏严重，就业面窄等矛盾日益突出，经济衰退或增长相对停滞已是一种普遍现象，有的城市已面临“矿竭城衰”的严重局面。因此，如何振兴资源枯竭型城市的旅游业，实现其可持续性发展的问题引起了各级政府的高度重视，学界也对此进行了广泛的探讨和研究。如，章锦河、陆林(2001)、张金山(2007)、黄倩(2007)分别以淮南、焦作、平顶山为例，通过对旅游形象影响因素的分析，运用旅游形象设计理论和方法，设计出城市旅游形象的识别系统。李炯华、杨兆萍(2005)从开发思路、产品、促销、企业与政府合作等方面探讨了专业化城市工业旅游开发的策略。吴洪(2006)提出发展特色旅游是实现阜新转型，转移当地劳动力资源的一个新思路。陈才、倪瑞、费明明(2007)采用SWOT分析法，分析了阜新市旅游业的优势和劣势，面临的机遇和挑战，提出了阜新市旅游发展战略和主要对策。段学成、朱晓辉、王国梁(2007)根据城市旅游资源现状，通过实施一系列的开发战略，使资源型城市的经济获得新的发展，实现城市的可持续发展。胡晓晶、喻继军、李江凤(2007)研究了资源型城市转型中旅游产业的地位。梁亚红(2007)探析了政府在资源型城市发展旅游业初期的主导战略。钟贤巍(2007)分析了欧盟产业旅游发展对我国东北老工业城市转型的启示。魏震铭、李听(2008)从工业旅游资源、城市环境、旅游产品、城市精神、旅游文化等方面研究了辽宁工业城市旅游发展的潜力。有关资源型城市发展旅游的论述还要很多，因篇幅有限，在此不能一一列出。总结上述相关文献，学者们从不同的视角对如何在资源型城市进行旅游开发方面进行了有益的探索，提出了一些可行的发展战略或思路。但是，这些文章在研究上还缺乏整体性、系统性和操作性，因而对实践的指导作用也就大大削弱。本文在前人相关研究的基础上，分析阜新市原赋的旅游资源、发展旅游的内外部环境等，针对性地提出阜新进行特色旅游开发的对策和思路。 　　二、阜新开发旅游业的必要性与可行性 　　(一)必要性分析 　　第一，有利于解决当地失业人口就业问题。资源型城市由于自身资源的有限性、产业结构的单一性、偏重性，随着资源的日益枯竭，越来越多的工人失业或面临失业。因此，资源型城市可持续发展的任务就要求新的替代产业必须是劳动密集型的，不能是简单的资本密集型或知识密集型产业，必须发展适宜知识和技能要求相对低，尤其是符合40～50岁人群就业的产业。旅游业具有“集群产业”就业特征，就业门槛低、门类多、领域广、吸纳力强，据世界旅游组织统计，全球每10个就业岗位就有1个与旅游有关。自1986年新邱区两座煤矿报废开始，阜新资源枯竭的煤矿逐年增多。常年依靠矿山生存的职工和家属40万人中的大部分下岗失业，与煤电相关的地方企业也陷入了关闭停产的窘境。2001年，阜新市78万人口中下岗人数达15～16万，还有近20万人生活在低保线以下；2005年5月31号海州露天煤矿破产，又有2万多职工下岗。阜新旅游业的开发将极大地缓解当地的就业压力。 　　第二，有利于涵养城市的内生发展和增强城市的竞争能力。随着知识经济、信息经济和经济全球化等新经济形态和经济现象的出现，资源型城市传统的以资源为依托的竞争优势日益衰退。于是，产生自我造血功能，提升自身竞争力成为所有资源型城市渴望的目标。旅游业是外向型产业，服务的对象大多是外来游客，能就地出口本地的系列产品和服务，有力于增加居民收入、提高城市的开放程度、提升城市形象；改善投资环境，吸引更多的人才和资金，最终有利于涵养城市的内生发展能力，增强城市的竞争力。 　　第三，有利于带动当地经济发展。旅游业是一个关联性强的产业，其直接相关的产业为24个，间接的产业为124个，具有“产业链条长、产业面宽、辐射性强”的特点。国外研究表明：工业发达国家，旅游消费支出每增加一个单位，工业值可扩大2.7倍，国民收入可扩大1.36倍，投资可扩大0.25倍；发展中国家则相应扩大3.7倍、2.7倍和0.9倍”。通过发展旅游业，能有效地促进当地服务业的发展，带动当地经济的全面增长。 　　第四，有利于保护环境，实现城市的可