退休政策的调整作为应对我国日趋严峻的人口老龄化问题的重要政策思路和社会保障体系构建的重要组成部分.docVIP

我国现行退休制度已经严重滞后于社会保障改革的进程，因此，退休制度的改革势在必行。 根据我国现行退休制度，就其基本制度框架而言，仍继续延续20世纪50年代以来的制度设计，即除特殊工种外，退休年龄一般被确定为男性60岁，女性55岁。我国现行退休制度引发了各种各样的社会焦点问题，其弊端大大影响了国民经济以及社会发展的客观需要。以下是我国现行退休制度存在的一些问题以及我个人的一些见解。 1．法定退休年龄太低 较低的法定退休年龄和较高人口寿命之间的较大反差，直接加重了养老保险制度的运行负担，影响养老保险的稳定与协调发展。同时，现行退休政策未能与劳动力市场调节协调配套，导致部分人力资源的浪费。法定退休年龄较大幅度低于国际平均水平，是现行退休制度由来已久，但尚未进行调整的主要问题之一，严重制约着我国经济的协调发展，并对构建中的统帐结合养老保险运行机制具有严重的负面效应。 2.普遍化的提前退休日益加剧 退休年龄偏低已不是个别企业和单位所为，而成为一种带趋势性的问题，及占退休主体的已不是60岁和55岁，而是50岁至55岁左右，提前退休已对我国目前养老保险费用支出的大幅度增长和部分省市养老保险基金收支赤字产生了直接和间接的影响。显然，提前退休对养老保险运行的近期影响又直观地表现为缴费人数的减少和领取养老金人数的增加。在我看来，这样会导致大量的养老基金的支出，同时在财政支出方面的比例也会大大提升，这样会加大人均收入的差距，同时也会阻碍我国国民经济的长期稳定发展。 3.退休政策缺乏弹性，导致人力资源的浪费 我国目前仍然实行50年来一直推行的一刀切的退休政策， 一方面导致了普遍化的提前退休现象；另一方面并未充分考虑到某些知识型、技术型行业具有较高专业技术素质的人力资源特点，在一定程度上造成人力资源的浪费。法定年龄退休，对于某些行业来说，会使人力资源投入产出的比例失衡，进而导致人力资源的巨大浪费，对未来知识经济条件下的经济发展带来不利后果。我在这里举个例子，像已经退休的科研人员或者从事教育领域的老教授等，他们可以申请延迟退休年龄，因为国家需要他们继续为其贡献自己的力量和才智，这样人力资源可以得到充分的利用。随之可以减少养老基金的提取，还可以保证国家统筹账户的稳定和平衡。 4.退休政策的调整改革方案滞后于社会保障改革进程 无论是着眼于退休政策的有效性，还是养老保险与退休政策的协调发展，我国退休政策的调节滞后于社会保障的改革进程，并对未来社会保障计划的长期稳定发展带来非常严峻的制约。提前退休成为政策调整的一项重要工具，这不仅会直接加剧养老保险的资金供求矛盾，而且会对养老保险的长期协调发展带来十分有害的后果。 5.现行退休制度及其发展走势，构成养老保险稳定运行的潜在威胁 尽管导致养老保险基金收支赤字的原因有多种，但全国未能有效抑制的、以各种形式的出现的提前退休，则无疑对较大幅度的增大养老保险的资金需求，起了推波助澜的作用。在我看来，对于此种现象国家应该进行宏观调控并给予一定程度上的干预，使提前退休这一现象得以控制。这样对于经济的稳定发展、社会保障机制的完善以及社会分配的公平问题上有很大程度上的改善。 针对我国现行的退休制度所存在的一系列问题，对此要做出一系列的规划和调整。 首先，采取措施禁止提前退休。养老基金缺口的形成有覆盖面窄、社会保险缴费基数不识、基金收缴率不高等多方面的原因，但普遍存在的提前退休现象也是一个重要的原因。根据测算，在我国退休年龄每提前一年，养老保险统筹基金减收40忆元，增支160亿元。扩大基金缺口200亿元。虽然我国的养老基金缺口比较大，目前还不宜推出延迟退休政策。但显然必须采取措施坚决抑制提前退休。其次，推行弹性退休政策。退休年龄对不同的人群应该区别对待，这主要是因为不同类型的人进入劳动力市场的年龄存在着很大差别。一个简单的体力劳动者很可能在10几岁就进入了劳动力市场，如果在60多岁退休的话年限就长达几十年。而在一些高科技领域，一般的技术工程师都是在30岁左右进入劳动力市场，按照60岁退休的话，他才工作了30年。很显然，如果要求上述两类人在同一年龄退休，则无论从公平的角度还是从效率的角度都是不合理的。 综上所述，我国退休制度的改革势在必行。要具体怎么改、从哪方面着手，还要结合我国的实际国情，一切从实际出发。