2009年固定资产投资状况及2010年趋势分析.pdfVIP

2009 年固定资产投资状况及 2010 年趋势分析 内容提要：本文分析了 2009 年我国固定资产投资总体运行 情况、支撑其增长的突出因素及经济运行中影响投资需要注意的 问题，最后研判了 2010 年我国投资趋势、政策判断，并提出了 政策建议。 2009 年我国固定资产投资总体运行情况 总量上，全年投资保持快速增长，年内季度增速趋势现稳 中略降，投资质量问题显现。2009 年全年全社会固定资产投资 224846亿元，同比增长30.1%。考虑到投资价格指数为负，全年 全社会投资的实际增速会在35%左右。不过，高增长带来质量问 题。如产能过剩。 产业及行业投资结构变化情况。农业投资 2009 年下半年 增长速度比上半年有明显回落，第三产业的投资增速 2009 年全 年都超过第二产业的增速。交通、水利增速较高，石油、钢铁、 煤炭等行业由于产能过剩原因。 区域投向结构变化与资金来源情况。中西部地区的投资增 速远高于东部地区，预计中西部地区将是下一步投资增长的带动 区域。利用外资全年负增长15.8%，但呈现出逐步收窄降幅的趋 势，民间投资增速也稳步上升。 固定资产投资高增长因素分析 全年对外贸易数据增速回落，但年内实现由负转正并超预 期。尽管2009 年全年进出口数据增速为负，但是11月份进出口 1 总值同比开始增长，12月份进口和出口同比双双出现强劲增长， 表明我国对外贸易在加速复苏，内需比较强劲，也将带动投资的 内生增长。 居民消费结构升级是投资高增长的重要基础。随着我国城 镇化、工业化进程加快，居民消费结构逐步向发展型升级趋势将 愈加明显。汽车、住房等消费仍将保持较快增长，并带动机电、 化工、冶金、建材、交通运输等一大批相关产业需求增长，从而 带动这些产业投资增长。 利用外资将逐步收窄降幅。我国固定资产中利用外资2009 年虽然同比下降了15.8%，但是从8月份以来降幅逐渐收窄。我 国将继续保持对外资较强的吸引力，同时国际引资竞争也会更加 激烈。 区域经济崛起支持新一轮投资热潮。2009年东部地区投资 增长 23.9%，中部增长 36%，西部增长 35%，中西部地区投资增 长成为带动全国固定资产投资增长的生力军。2010 年国家支持 投资的重点仍将是基础设施以及民生方面，这方面中西部地区较 薄弱，发展空间更大。 新开工项目的增速仍然显著但控制力度将加大。2009年第 四季度计划总投资39773 亿元，与上半年相比，新开工项目的投 资增长有所下滑。目前国家已经在严格控制新开工项目的数量， 2010年新开工项目增量相对于2009年将会有一个明显下降。 固定资产投资单轮驱动经济增长格局需注意的问题 2 遏制房价快速增长政策增强地产业投资不确定因素。2009 年的房地产业可谓达到了疯狂的程度，投资从年初的 1%的增长 率回升至16.1%。国民经济对房地产业的过分依赖将埋下隐患， 如何使房地产行业良性健康发展和房价理性回归是当前的重点 工作。 信贷投放高增长下的双面性。2009年累计发放人民币贷款 达到 9.59 万亿元。信贷和货币投放也出现了规模过大、高速增 长持续时间过长的问题，从而产生风险通胀预期、资产泡沫、资 产质量等风险。优化信贷结构，控制信贷的盲目投放和过度扩张 已迫在眉睫。 加强投资管理，改善投资结构，抑制产能过剩。我国产能 过剩问题较为突出，逐步改进和加强投资管理与调控，完善投资 项目审批核准备案制度刻不容缓。 体制性障碍仍然会影响民间投资的有效提振。我国垄断行 业中民营资本进入比重不足二成，有些产业领域虽然没有明文规 定不准民营资本投资经营，但是存在着事实上的“玻璃门”。要 冲破体制上的障碍，应加快推进铁路、电力、市政公用事业等垄 断行业改革，从根本上让民间资金加入到经济建设中来。 地方融资配套资金有近一半不到位，政府财政压力过大。 地方政府对中央项目的积极性不够，目前地方债务余额相当可 观，政府债务膨胀最终反过来会阻碍地方的经济发展。 2010 年投资趋势、政策判断及相关建议