20102011为民办实事工程实施情况的调研报告.docVIP

2010、2011为民办实事工程实施情况的调研报告——在2012年10月16日市四届人大常委会第十次会议上市 人 大 常 委 会 调 研 组 副 组 长 市人大常委会副秘书长、办公室主任 主任、各位副主任、秘书长、各位委员：根据《XX市人大常委会2012年监督工作计划》安排，市人大常委会组成了以AA副主任为组长的调研组，于7月中旬至9月上旬对市人民政府2010年和2011年为民办实事工程实施情况进行专题调研。调研组通过召开座谈会听取情况介绍，深入县区、部门、镇村、企业、学校和医院等进行实地考察、发放调查问卷，了解了各县区、部门落实为民办实事工程情况，征求了社会各方面对政府为民办实事工程落实情况的意见和建议。现将调研情况报告如下：一、基本情况“十一五”以来，市委、市政府认真落实“五大发展方略”，把保障和改善民生放在更加突出位置，加强领导，上下努力，落实责任，精心组织，加大投入，不断推进为民办实事工程扎实有效开展。2010年和2011年实施为民办实事工程共107项，累计投入资金68.52亿元，完成计划的117.31%。通过实施为民办实事工程，解决了一批事关群众利益的实际问题，逐步改善了群众生产生活条件，提高了人民群众生活水平，密切了党群关系，促进了经济社会的和谐发展。根据调新文秘网/wen/147/293260.html省略954字累计投入资金12.84亿元，实施了农村饮水安全解困、村屯道路等19个强农惠农项目。一是通过实施村屯道路建设、农村饮水安全解困、整体推进农村土地治理、农业综合开发土地治理、小型农田水利等项目建设，改善了农村基础设施及生产条件，为农业增长农民增收奠定了良好基础。二是积极实施良种补贴、农机具补贴和农资综合补贴等惠农项目，扩大了农作物良种覆盖面积，提高了农民生产积极性，促进了粮食生产、农民增收。三是实施“万村千乡市场”工程和双百市场工程建设及对乡镇农贸市场的标准化改造，加强农资流通网络，不断完善了农村物流服务体系，降低了农村生产生活物资流通成本。（五）实施安居惠民工程，解决了部分低收入群众住房问题两年来共筹集资金12.14亿元，积极推进农村农房政策性保险及加快了农村危房改造工程、水库移民新村和城镇保障性住房等安居工程项目建设。2010年，新建、改建廉租住房1560套；完成农村危房改造4210户；建设水库移民新村33个。2011年建设廉租房、公共租赁住房、经济适用房、限价商品房7120套，改造城市棚户区、国有工矿棚户区2328户，发放租赁住房补贴1106户；完成农村危房改造8568户；建设水库移民新村57个。（六）实施文化惠农工程，丰富群众精神文化生活两年来累计投入资金8574万元，实施文化惠农工程12项，建成工业园区文化活动中心1个、村级公共服务中心71个、镇综合文化站15个、农家书屋564家；实施村村通广播电视工程，全市广播电视覆盖率达到96.6%；实施农村电影公益性放映工程，送电影进农村23192场次；为29个镇文化站配置设备，扶持100支乡村业余文艺队，补贴演出3000多场。（七）实施交通惠民、生态惠民工程，改善群众出行条件和居住环境在交通惠民工程方面，累计投入9254万元，新增15条公交线路，新购置258辆公交车，新增出租汽车180辆；新建成一批公交枢纽站、公交首末站、农村便民候车亭等。在生态建设方面，实施 “园林生活十年计划”、城乡风貌改造等生态惠民工程7个项目，城乡面貌得到很大改善，2011年被评为省级生态园林城市。（八）实施“放心肉”工程，保障了城乡居民肉食品安全2010年，实施了“放心肉”工程，投入资金209万元改造了12个镇的家畜定点屠宰场，对23个屠宰场增加了无害化处理设施，发放生猪活体储备补助资金154万元。二、存在的主要问题（一）部分项目因配套资金不足和用地紧张，推进不快2010、2011年为民办实事工程需要我市地方财政配套资金分别为3.98亿元和5.72亿元（不含自筹部分），市和县区财政普遍感觉压力很大。如城镇保障性安居项目、公交站场及农村站场项目等，要求地方配套及自筹比例达90%。由于地方财力有限，部分项目出现资金缺口或配套不及时，从而影响了项目的推进及工程建设质量。部分需要群众筹资建设的项目，由于群众筹资能力弱而无法正常实施，如在钦北区的部分边远贫困村，群众无法完成筹资任务已经成为制约农村公路建设的最大“瓶颈”。同时,由于受用地指标的限制以及征地补偿标准难以满足群众的要求,征地搬迁难度加大,致使为民办实事工程项目建设用地紧张,用地成本高,供地不及时,难以顺利推进。一些为民办实事工程项目的推进及效用还未能真正满足群众需求。（二）部分项目建成后由于后续管理和服务投入跟不上，作用效益发挥不明显一是项目配套建设工作跟不上。如部分沼气池建成后由于技术