G20全球治理新思维下地方服务型政府的政策功能分析——基于“丝绸之路甘肃黄金段”建设的背景.pdfVIP

2017年1月 甘肃理论学刊 Jan．，2017 Gansu Research No．1General239 第1期总第239期 Theory G2 0全球治理新思维下地方服务型 政府的政策功能分析 ——基于“丝绸之路甘肃黄金段’’建设的背景 王海龙1，邹雪莲2 (I，2．兰州大学马克思主义学院，兰州730000) [摘要]G20全球治理新思维有助于地方政府调整原有政策价值标准，以发挥优质的服务功效和作 用。在G20全球治理新思维中，保障民生是伦理内涵，支撑发展是内在动因，优化结构是逻辑追溯，而架构 平台是工具选择。因此，地方服务型政府政策功能的发挥，应以保障精准扶贫民生为政策靶向，以支撑基础 建设发展为政策取向，以优化区域资源结构为政策指向，以架构内外交流平台为政蓑导向。 [关键词]G20；全球治理；服务型政府 [中图分类号]C939[文献标识码]A 资本流动在世界范围内的快速实现、通信科技在 越发深刻的影响着世界经济格局。2008年全球性金融 世界范围内的广泛应用以及多元思维在世界范围内的 危机以后，G8显然已然无法承担起全球治理的艰难重 激烈碰撞等因素对传统地方政府的公共政策功能产生 任。世界经济的剧烈动荡成为现有全球治理模式修正 了严峻考验。G20全球治理的新思维为地方政府政策 的内在诱因。G20原本仅仅是一个由多个国家央行行 发挥优质的服务功效和作用提供了更加广泛的着眼点 长和财政部长联席会议组成的松散组织，其迅速升级 和更加切实的立足点。 为机制化的国家领导人峰会机制，证明了世界各国共 一、地方服务型政府政策的全球治理视界 同广泛参与全球治理的强烈诉愿。目前，G20的机制 全球治理是一种由国际社会各主体通过彼此协商 化虽然仅是从技术层面调整了全球治理模式，未能从 的方式，积极参与到全球公共事务中，以期建立起和谐 根本上改变西方主要发达国家在全球治理上的霸权地 的国际秩序，从而促进世界范围持续发展的治理模式。 位，但却适应了国际体系中权力结构的变迁，展现出新 全球治理是人类整体迈进更高历史发展进程的必然逻 兴经济体不同的发展新思维。G20全球治理新思维的 辑，世界范围内的经济、安全、气候等问题，都将被纳入 产生，使主权国家的地方政府政策外部环境发生重大 全球治理的议题当中。全球治理尤其是全球经济治理 变化，有助于地方政府调整原有落后的政策价值标准， 一直以来都是由西方主要发达国家所主导。以金砖国 为政策功能提供新的坐标系。 家为代表的新兴经济体日益展现出强劲的发展趋势， 二、地方服务型政府的政策保障功能 [收稿日期]2016—11—20 [作者简介]王海龙(1988～)，河南洛阳人，兰州大学马克思主义学院博士研究生，主要从事马克恿主义与现实研究；邹 雪莲(1992～)，女，重庆奉节人，兰州大学马克思主义学院硕士研究生，主要从事马克思主义与现实研究。 万方数据 保障民生：G20全球治理的伦理内涵。在全球金 度大。导致这些地区贫困落后的一个重要原因就是公 融危机的背景下，各个主权国家为避免国民经济大萧 共服务的严重缺失。所以，政府应有计划、有针对性的 条的发生，以020机制为重要平台，先后召开了多次峰 向贫困落后地区分配公共服务资源、增加公共产品供 会，进行了紧密的政策磋商，在保障民生方面达成诸多 给，以期使医疗、教育等多种公共服务产生汇聚效应， 重要共识，相继采取各项措施包括增加培训投入促进 从而保障这些地区最基本的民生需要。二是保障甘肃 就业、减免税收以降低企业负