《经济、社会和文化权利国际公约》框架下外国人在华就业管理问题研究.pdfVIP

辽宁公安司法管理干部学院学报 课题组 (1．辽宁公安司法管理干部学院，辽宁沈阳110161；2．中国人民公安大学，北京100038) 《经济、社会和文化权利国际公约》 框架下外国人在华就业管理问题研究※ 摘要：作为强制性国际规范条约，《经 随着我国改革开放的不断深 碑，1966年《经济、社会文化权利公 济、社会文化权利国际公约》第一次以国 入，良好的经济环境、生活环境和 约》承载着人类对于有尊腭生活的 际法律形式对工作权、工会权等经社权 制度环境吸引了大批外国人来华 美好期望诞生了。经过几十年的理 加以确认。我国于2001批准该公约后，就业，为我国劳动力市场注入了新 论与实践，特别是1986年《林堡原 公约已经成为我国推动与保障外国人就 的血液。当然，在一定程度上也对 则》、1997年《马斯特里赫特准则》对 业权的国际标准。公约要求成员国在履 我国的国家安全、经济社会秩序等 国家履行经社文权利义务的要旨、 行法律义务时，尊重外国人就业权，明确 相应的国家义务与相关措施，根据本国 方面产生了影响，对外国人人境后 对经社文权利的实施作了详尽的解 国情。保证该项义务的切实履行。相比公 就业管理提出了挑战。从目前国内 释，(9陂威性的声明与解释使人们对 约的要求，我国对外国人在华就业管理 学者对外国人在华就业方面的研 《公约》以及经社文权利的理解取得 圃。。，。声z。，P。啊．‘》。z．z。净。，邑z荔一声净一。刃∽n。_．b。州。，叼。_．n唧净，。d。c。一．n哪 上存在着缺乏统一的法律制度、统一的 究看，大多是结合改革开放30年 了突破性的进展，国际社会逐步达 执法机构、完善的司法救济手段、有效的 来外国人在中国就业形势的变化， 成共识，即经社文权利亦是一种法 行动措施以及广泛的国际合作等问题， 定权利，与公民权利和政治权利一 针对现有法律特别是1996年出台 为此。文章提出了认真履行公约义务、坚 的《外国人在中国的就业管理规 样具有法律约束力，它要求国家有 持发展中国家地位、以整体系统的观念， 定》无法从容应对日趋复杂的问题 义务保护经社文权利的实现。 通过健全法律制度、统一执法机构、提供 而进行探索，很少有学者从国家条 就业权是一项重要的经社文 司法救济以及广泛开展国际合作等途径 有效管理和保护外国劳动者。 约对外国人就业权的内涵、保护与 权利。《公约》关于外国人就业权的 实现等方面进行深人研究。“条约 规定是在工作权项下加以规定的。 关键词：外国人就业权；《经济、社会和文 必须信守”，作为强制性国际规范 《公约》第6条规定：“本公约缔约 化权利国际公约》；国家义务 条约，《经济、社会和文化权利国际 各国承认工作权，包括人人应有机 公约》第一次以国际法律形式对工 会凭其自由选择和接受的工作来 【中图分类号：DF981 作权、工会权、享有良好的工作条 谋生的权利，并将采取适当步骤来 【文献标识码：A 件、社会保障、获得生活水准的权 保障这一权利。”《公约》第2条、第 【文章编号：1009-1416(2016)04-120-05 利等经社权加以确认。我国于 6条、第7条、第8条对外国人就 【收稿日期：2016-09—28 2001年批准了《经济、社会和文化业权的内容以及国家应履行的义 【作者简介：课题组成员张百杰(196卜)，