泸溪县特困村贫困现状调查报告.docVIP

泸溪县特困村贫困现状调查报告 为准确掌握全县农村贫困现状，积极探索新阶段扶贫开发工作有效途径，根据省委张春贤书记指示和湘贫办字〔2010〕14号文件《关于开展特困村调查的通知》精神要求，近日，我县认真开展了对潮底村、高大坪村、楠木冲村、溪头村、白泥塘村、黑竹坳村、横坡村等30个特困村的贫困调查。现将调查情况报告如下： 一、特困村贫困现状 1、人口及经济状况。30个被调查村共有村民小组149个，农户9767户，总人口47884人（其中：劳动力25938人，占总人口的54%；常年外出打工人数14125人，占总人口29%人），现有贫困人口12149人，占全县农村总贫困人口的34.5%。到2009年底，30个特困村农民人均纯收入达1258元，人均产粮达262公斤。 2、自然资源状况。30个被调查村共有总面积291513亩，其中耕地面积54904亩（水田面积28995亩，占耕地面积的53%；旱地面积25909亩，占耕地面积的47%），占总面积的18.9%；山林面积231196亩，占总面积的79.3%；水田面积5413亩，占总面积的1.8%。被调查村有16个以椪柑、烟叶、油茶、辣椒、水稻为主导产业，有6个以养猪、劳务为主导产业，有8个属产业空白村。 3、社会基础状况。30个特困村，目前存在饮水困难的人数达29684人，占总人口的62%； 1973户还处于无房或危房状态；只有9%的农户拥有沼气池；有43个组还未通公路，只有11个组的道路实施了硬化建设；27个村有小学，适龄儿童达5726人，其中在校学生5418人；有6个村没有卫生室，近7000多群众看病非常困难。 二、特困村致贫原因 1、自然灾害频繁发生。泸溪县因处于自然灾害多发地带，贫困村抵御自然灾害的能力十分薄弱，加上基础设施老化、生产生活条件落后，贫困村农民一遇自然灾害就容易出现返贫。如：2008年初的特大冰雪灾害，造成全县大面积椪柑及桔园基础配套设施受损，贫困村的有线电视、电信网络、通村公路、农田水利设施等也受到了不同程度的损坏，农业基础设施建设难以及时恢复，农民生产生活受到严重影响。 2、基础设施非常薄弱。大部分贫困村处于崇山峻岭之中，那里气候恶劣、交通不便、生产落后，有的村虽然通了路但由于路况较差、资金短缺、无力养护，导致与外界物质交流和商品交换十分困难，很多农业生产难以发展，农民始终在贫困中挣扎。目前，30个被调研村还有43个组没有通公路，有6个村没有医疗卫生室，有91%的农户还没有用上沼气，只有38%的人解决了饮水困难问题，无房和危房户还占20%以上。 3、农民收入结构单一。从调查结果显示：30个特困村大部分农户靠椪柑、烟叶、养殖、水稻及外出打工增加家庭经济收入。他们参与产业结构调整的能力非常弱，收入渠道狭窄，经济收入增加缓慢。据统计，53%的农户家庭收入靠种植业，20%的农户家庭收入靠养殖业，10%的农户家庭收入靠外出务工，17%的农户家庭收入靠其他取得。 4、农民素质普遍较低。贫困人口中，大多数农民思想观念陈旧，小农思想严重，对怎样脱贫致富懒思考、怕困难、怕担风险；有些农民想致富，但受地理位置、经济条件等因素的制约，又难以找到一条致富的门路；农民素质偏低，信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差，导致农业生产力水平提不高，农业生产效益跟不上。特别是受贫困的影响，农民受教育的面不广，贫困农民脱贫的难度加大。据调查：30个特困村初中文化以上的劳动力只占52%，而初中文化程度以下的仅占了48%，劳动力文化素质偏低，不仅影响了农业生产经营效益，而且还影响了他们外出务工竞争收入较高的非农岗位就业机会。 5、宏观经济影响严重。近两年来，由于受冰雪灾害、全球金融危机、四川广元事件等因素的影响，全县农村农产品价格市场一直处于低迷状态，农民靠农产品价格因素增收和外出打工增收的难度加大，贫困村农民以椪柑、烟叶、养殖、劳务等为主的支柱产业难以发挥效益，严重影响了农民的增收，造成部分贫困户因之而返贫。 6、资金投入严重不足。贫困村农民生产投入普遍缺乏，有些农户连化肥、农药等生产资料都无钱购买，最基本的耕作器械，如耕牛也买不起，更谈不上去推广新技术、新品种、发展多种经营。尽管近几年，国家对这些贫困地区给予了极大扶持，但因受地理条件等多种因素的制约，还是难以满足贫困户发展生产的需要。当前，金融部门的条块管理，导致政府部门与之协调的能力不断在减弱，加之，扶贫资金投入较少、到位迟缓，严重影响了贫困村支柱产业的发展。 三、消除贫困的对策及建议 1、加大基础设施建设力度，努力改善农村生产生活条件。 交通不便、通讯落后、能源不足仍是制约贫困山区经济发展的重要因素。因此，下一轮扶贫工作一定要加大力度，尽快结束贫困乡村基础环境较差的状况。目前，就我县贫困村而言，重点应抓好椪柑基础配套设施建设、乡