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中国乡镇企业的经营特征　 　 　 １２５ 中国乡镇企业的经营特征∗ 回顾改革开放２０ 多年来的历史我们可以清楚地看到， 中国经济的高速 成长始终是同中小企业的大量形成和迅猛发展联系在一起的。 到 １９９９ 年， 中小企业在企业总数所占比重为９９％； 所创造的工业产值已占全国工业总 产值的６０％， 并为社会提供了８０％的新增就业机会。 据此我们有足够的理 由可认为， 中小企业这一个庞大的企业群体的存在于今天已经成了中国社 会经济稳定和繁荣的基础。 其实， 无论是在发达国家还是在发展中国家， 中小企业的大量存在并 在国民经济中扮演着重要的角色可以说是一种带有普遍的经济现象。 但与 日本等发达国家相比较而言， 中国的中小企业存在着两个较为明显的特 点： 其一， 资产的所有制形态比较复杂， 既有资产归国家所有的国有中小 企业， 也有资产归集体或私人所有的中小企业； 其二， 中小企业的大部分 分布在农村和小城镇， 即所谓的乡镇企业在中小企业中占据重要地位。 １９９４年全国工业企业共有 １００１７１万家， 其中属于乡镇企业性质的乡办 企业２１７７ 万家， 村办企业７８８７ 万家， 个体 （私营） 企业７１２５６ 万家， ① 各类联营企业 ６２１９ 万家， 合计为 ８７５３９ 万家， 占８７３９％。 这就是 说， 在中国， 乡镇企业是中小企业的构成主体， 离开乡镇企业是无法认识 和说明中小企业的经营特征 （乡镇企业几乎全部都是中小企业，１９９５年第 ∗ 此文原载于西川博史、 谷源洋、 凌星光主编 『中国 中小企業改革 現状 課題』 （第六 章： 郷鎮企業 経営 特徴）、 日本図書 、２００３、 第１５５－１８４頁。 ① 国家经贸委中小企业对外合作协调办公室、 中国中小企业国际合作协会编 《中国中小企业 发展年鉴 （１９９６～１９９７）》， 经济管理出版社，１９９７， 第３７页。 　 　 　 　 　 中日经营史比较研究 １２６ 三次全国工业调查的结果表明， 在乡镇工业企业中， 达到大中型企业标准 的为１８３２家， 所占比重仅为００２％， 其余均为中小企业， 所以也可以把乡 ① 镇企业看成是位于农村的中小企业群体 ）。 因此我们拟以乡镇企业为对象， 从这一特定的角度和范围对中小企业的经营特征和方式等问题做一分析与 探讨。 一　 乡镇企业的大量形成及其在生产要素上的特点 乡镇企业的前身是在人民公社时期由公社、 生产大队和生产队创办的 社队企业。 但是在计划经济时代， 社队企业形成和发展过程相当曲折， 由 于受到来自经济体制方面的限制， 其从事生产的领域仅限于化肥、 水泥、 电力、 钢铁以及农机制造和修理几个行业， 且生产能力有限， 尽管在当时 的历史条件下， 它的存在对支援农业发展也曾起到了一定的积极作用， 但 其在国民经济中的地位和作用是根本无法同改革开放之后的乡镇企业相比 较的。 那么改革开放之后， 究竟是什么原因使得乡镇企业能够得以大量生 成呢？ 这首先要归功于生产责任制的实行和农产品价格政策的调整， 使得 农业劳动生产率和农产品收购价格得到了大幅度的提高， 从而使农民的收 入得到迅速增加， 生活有了剩余， 手中积累了一定数量的货币， 使从事其 他方面的经济活动有了可能。 那么， 农民为何又对创办乡镇企业表现出极 大的热情呢？ 根据以往对这一问题所进行的调查， 可以将其原因概括为下 述几个方面： ①与投资农业相比较， 投资工业和服务业， 兴办乡镇企业可 以得到更多的收入。 也就是说， 在人多地少这样一个无法改变的客观条件 下， 工商业为投资者所提供的发展机遇和增加收入的可能性比农业要大； ②由于户籍制度的存在， 农村剩余劳动力向城市的流动受到了限制， 以此 为背景农民就地创立企业便成了自行解决就业问题的一条途径； ③在改革 开放以后很长的一段时间内， 第二和第三产业的供给能力尚不能满足需 求， 市场环境十分有利于企业的