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中国周边安全形势评估（2015~2016年） 中国周边安全形势评估 （2015~2016年） 　 王　 雷∗ 摘　要：　 过去一年， 中国周边安全形势呈现了一些新变化， 主要表现 为： 中美、 中日关系竞争、 对抗的成分显著增多； 俄日、 日 韩关系相互走近、 不断改善的趋势在加强； 南海、 东海局势 持续紧张、 引发冲突的风险在加大； 恐怖组织、 极端宗教势 力对我周边渗透的威胁在增多。 转型期内中国与周边国家的 矛盾、 摩擦有所增多， 但中国周边安全的大格局并没有发生 根本逆转， 求和平、 谋发展、 促合作仍然是主流趋势。 关键词：　 周边安全　 再平衡战略　 安全困境　 恐怖主义 当前， 中国周边安全环境正处于特殊的转型期。 随着权力格局、 安全 结构、 地区秩序的不断演进， 中国周边安全形势也在经历着深刻转变。 从 全局层面来看， 整体稳定与局部紧张并存、 传统安全与非传统安全问题相 互交错， 安全形势日趋复杂多变。 从区域层面来看， 北部、 西部、 南部陆 地方向安全形势较为稳定， 但非传统安全问题日益凸显。 东部、 南部海洋 方向安全形势持续紧张， 传统安全问题更具挑战性。 从地理范围来看， 随 着中国持续崛起、 国家利益向外扩展， 周边的界限也在相应扩大。 新时期 ∗ 王雷， 中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员， 主要研究领域为中国外交战略、 周边安全等。 ０７３ 国际形势黄皮书 中国塑造周边安全的能力在提升， 但是维护周边安全稳定、 保护国家利益 的挑战在增多。 一　中国周边安全形势的新变化、新趋势 ２０１６年中国周边安全形势总体上依然延续了近几年的发展趋势， 但是， 随着安全问题、 要素的不断变换， 一些国家内外政策、 对外战略的不断调 整， 中国周边安全形势也呈现了一些新变化、 新特点。 这主要表现为： 中 美、 中日关系竞争、 对抗的成分显著增多； 俄日、 日韩关系相互走近， 不断 改善的趋势在加强； 南海、 东海局势持续紧张， 引发冲突的风险在加大； 恐 怖组织、 极端宗教势力对我周边渗透的威胁在增多。 （一）中美、中日关系竞争、对抗的成分显著增多 过去一年， 美国推进 “再平衡” 战略制衡中国的意图十分明显， 主要 表现在三方面。 首先， 继续强化对华军事部署和威慑。 在东亚地区， 美国纵 容日本推进 “军事正常化”， 不断强化岛链基地群建设， 对中国走向大洋进 行战略遏制。 在东南亚、 南亚方向， 美国扩大了与新加坡、 菲律宾、 越南、 印度等国的防务合作关系。 其次， 高调介入南海争端， 推动在韩部署 “萨 德” 系统。 过去一年， 美国不仅怂恿南海争议国频频向中国发难， 而且直 接派遣舰机进入中国南海岛礁附近水域、 空域， 挑衅中国主权与海洋权益。 在朝鲜半岛， 美国以遏制朝鲜导弹威胁为名， 推进在韩部署 “萨德” 系统， 意图打破地区战略平衡、 维持霸权。 再次， 积极扩展 “亲美疏中” 关系网。 在亚太地区， 美国正将政治高层互动、 经济交往的对象延伸到过去少有接触 的国家。２０１５年底国务卿克里访问了中亚五国， 搭建了 “Ｃ５＋１” （中亚五 ① 国＋美国） 对话机制。 ２０１６年克里和奥巴马多次访问老挝、 柬埔寨、 越南 ① ＣａｔｈｅｒｉｎｅＰｕｔｚ， “ＵＳＳｅｃｒｅｔａｒｙｏｆＳｔａｔｅｔｏＶｉｓｉｔＡｌｌＦｉｖｅＣｅｎｔｒａｌＡｓｉａｎＳｔａｔｅｓ，” Ｔ