中国对外援助问题的提出.pdfVIP

　 　 　 引　 言 子曰： “以势交者， 势倾则绝； 以利交者， 利穷则散。 故君子不 与也。” 王通 《中说 ·礼乐篇》 以利相交， 利尽则散； 以势相交， 势去则倾； 惟以心相交， 方成 其久远。 国家关系发展， 说到底要靠人民心通意合。 习近平，２０１４① 在过去的６０ 年里， 没有一个国家对非洲政治、 经济以及社会体 系的影响能够与中国在新世纪之后的影响相提并论， 尽管中国并不是 第一次出现在非洲。 Ｄａｍｂｉｓａ Ｍｏｙｏ，２００９： １５３ Ｍｏｙｏ 的这段话出现在她的著作Ｄｅａｄ Ａｉｄ： Ｗｈｙ Ａｉｄ ｉｓ ｎｏｔ Ｗｏｒｋｉｎｇ ａｎｄ ｈｏｗ ｔｈｅｒｅ ｉｓＡｎｏｔｈｅｒ ＷａｙｆｏｒＡｆｒｉｃａ 中 （Ｍｏｙｏ， ２００９）。 援引这段话， 不仅是 因为她高度评价了中国对非洲的影响力， 还因为她评价的分量。 Ｍｏｙｏ博士 曾经是高盛 （Ｇｏｌｄｍａｎ Ｓａｃｈｓ） 和世界银行的经济学家， 也为许多投资公司 做过顾问， 因为工作关系她到访过世界上７０ 多个国家和地区， 她的评价 ① 习近平２０１４年３月８ 日在河南省兰考县常委扩大会议上的讲话、 ２０１４年７月４ 日在首尔大 学的演讲 “共创中韩合作未来　 同襄亚洲振兴繁荣”、 ２０１４ 年１１月２１ 日在斐济 《斐济时 报》 和 《斐济太阳报》 发表的署名文章 《永远做太平洋岛国人民的真诚朋友》 中都用到了 王通 《中说 ·礼乐篇》 中的典故， 不同场景的引用略有区别， 这里引用的是习近平在首尔 大学演讲中的一段。 　　　　 ２ 朋友在先 对业界具有重要的影响力。 不仅如此， 这本书还是 《纽约时报》 的畅销 书， 这说明， 她的观察与观点在英语世界产起了广泛的共鸣。 这段话中有两点对我们的研究是重要的。 第一， 中国在非洲的影响 力。 第二次世界大战 （以下简称 “二战”） 结束、 殖民地体系解体之后， 西方国家开始了对非洲国家 （不管是前殖民地国家还是其他） 的援助， 经 历了６０余年之久， 做出了很大的努力。 按照经济合作与发展组织发展援 助委员会 （ＯＥＣＤ－ＤＡＣ） 的统计， 援助总额超过２万亿美元。 理论上， 西方国家对非洲的影响力应该比中国大。 在访问乌干达卫生 部高级官员时， 我们也亲耳听到， 他们坚称美国对乌干达的影响力非常 大。 为什么Ｍｏｙｏ说在２１世纪之后， 中国的影响力让西方国家难以望其项 背呢？ 难道真如她所说， 西方的援助已死？ 即使死了， 也得死个明白： 为 什么呢？ 她提示我们需要认真探讨中国与西方国家在非洲的影响力。 第二， 中国在非洲形成影响力的因素。 这段话的一个伏笔是， 中国并 非突然出现在非洲。 作为经济学家， Ｍｏｙｏ 可能更加关注 “投资—回报”， 她列举中国在２０世纪７０ 年代花费５００万美元修建１８６０公里的坦赞铁路， 试图说明中国早已存在于非洲， 只是西方国家视而不见。 其实， 中国在非 洲的存在比修建坦赞铁路的时间还要早。 ２０ 世纪６０ 年代， 在西方国家开 始援助他们的前殖民地国家时， 中国就在与非洲国家打交道并提供力所能 及的援助了， 譬如派驻医疗队。 我们希望指出的是， 中国经济在过去近４０ 年的高速发展是中国过去几代甚至更长时期努力的后果， 而不是突如其来 的创举。 同样， 中国过去 １０ 多年对非洲援助影响力的提升也不是一蹴而 就的魔法， 而是中国在非洲６０多年努力的厚积薄发。 而在那个时候， 对财大气粗的西方国家而言， 中国的援助不可谓不 “小儿科”。 可是他