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工 作 研 究 农业开发与装备 2016年第11期 发展多种形式农业适度规模经营情况的调研报告 ——以滁州市为例 陈 超 （滁州市农委，安徽滁州 239000） 摘要：近年来，我市各级坚持以建设现代农业为方向，以盘活发 10%左右，存在赔付额度不足、核灾定损不及时的问题。 展要素为抓手，转变方式，创新机制，大力发展合作社、家庭农 五是社会化服务体系制约。基层农机、农技、植保、仓储、 场等新型农业经营主体，积聚盘活土地、劳力、技术、资金等发 加工等农业社会化服务跟进滞后，制约了新型农业经营主体的发 展要素，建立高效的农业生产经营组织形式，最大程度地调动经 展。 营主体的积极性、主动性和创造性，为发展现代农业、繁荣农村 六是农业经营主体间联合缺乏引导政策。联合与合作是现代 经济、促进农民增收发挥了重要作用。 农业发展趋势，但目前各类经营主体间利益联结不够紧密，引导 关键词：农业；适度规模经营；现状；问题；建议 政策不够明确，可操作性不强，一定程度上制约了现代农业主体 1 全市土地流转呈现出“五个”显著特色 间联合与合作的发展。 一是流转走势趋于规模化。全市流转面积在3.33～33.33hm2 七是基层农经队伍薄弱六是农经体制不顺，队伍老化。全市 2 2 之间的有7.93万hm ，占流转面积47%；33.33～66.67hm 的有3.87 只有定远县、明光市乡镇独立建站，其他县（市、区）均在乡镇 2 2 2 万hm ，占23%；66.67～333.33hm 的有3.2万hm ，占18.9%； 经济服务中心内设农经站，全市县、乡（镇）两级农经人员40岁 2 2 333.33hm 以上的有8 666.67hm ，占5%。二是流转主体趋于多元 以上人员占比达64%。农经队伍人员老化，难于适应新时期农经 化。在土地流转中，除农户之间流转外，已有更多的种养大户、 工作需要。 家庭农场、农民专业合作社、工商企业等参与流转。据统计，3 3 下一步工作思考 764个家庭农场，流转面积7.2万hm2 ，占流转面积的42.7%；4 782 一要加大对土地流转行为监管。从强化土地流转管理服务着 个大户流转面积6.07万hm2 ，占36%；550家合作社流转面积2.2万 手。完善土地流转平台建设，加强农村土地流转规范管理和风险 2 2 hm ，占13%；139家工商企业流转面积1.4万hm ，占8.3%。专业 防范，落实土地流转“准入、监管、退出”三大机制，严格规范 大户和家庭农场逐渐成为主要的规模流转主体。三是流转用途 土地流转行为，加强对工商企业租赁农户承包地的监管，加强土 趋于现代化。在规模流转中，从事设施农业7 666.67hm2 ；从事综 地流转用途管制，因地制宜地确定土地流转规模，促进农村土地 合利用发展现代休闲农业的6 666.67hm2 ；从事标准化养殖面积5 有序适度流转。 066.67hm2 。用现代农业理念推进流转，实行工业化管理、机械化 二是加大对规模经营主体规范发展引导。深入落实合作社、 作业、标准化生产、综合化开发等现代农业雏形开始显现。定远 家庭农场标准化建设要求，加大经营主体建设指导力度，以各级 引进的投资10亿元流转333.33hm2 的意洋草莓博览园项目取得了良好 示范项目为抓手，扩大示范引导作用，促进经营主体规范发展。 的效益。四是流转程序趋于规范化。全市建立了覆盖所有乡镇的流 三是加强对农村实用人才培养力度。针对经营主体积极开