向家坝水电站移民安置独立评估技术路线探究.pdfVIP

第47卷 第 17期 人 民 长 江 V01．47．No．17 2016年 9月 Yangtze River Sep．， 2016 文章编号：1001—4179(2016)17—0109—05 向家坝水电站移民安置独立评估技术路线探究 刘 辉，刘 丹 丹，彭 洁 琼 (长江水利委员会 长江工程监理咨询有限公司，湖北 武汉 430010) 摘要 ：水利水电工程建设征地移民安置独立评估是加强移 民工程监督管理的一项重大制度创新。为 了科学、 客观、及 时地评价水利水电工程建设征地移 民安置工作 ，以向家坝水 电站建设征地移 民安置为例 。重点介绍该 工程独立评估的技术路线，对独立评估 的工作 内容、评估指标、评估方法及工作成果等进行 了阐述。结合工作 实践，总结了向家坝水 电站建设征地移 民安置独立评估工作成效和工作意义，对今后开展水利水电工程建设 征地移民安置独立评估工作具有借鉴意义。 关 键 词 ：独立评估 ；技 术路 线 ；移 民安置 ；向家坝水电站 中图法分类号 ：D632．4 文献标志码 ：A DOI：10．16232／j．enki．1001—4179．2016．17．025 移民安置规划设计规范》(DL／T5064—2007)指出，移 1 工程概况 民安置监督评估 由移民综合监理和移 民安置独立评估 向家坝水 电站是金沙江下游梯级水 电开发中最后 两项 内容构成。 一 个 电站 ，位于四川、云南两省交界 的金沙江下游河 2012年 4月 ，四川省扶贫 、移 民工作局和 中国长 段 ，总装机容量640万kW，多年平均发电量 307．47亿 江三峡集 团公司通过公开招标方式委托长江工程监理 kW ·h，是 “十一五”期间正式开工建设 的国家重点工 咨询有限公司 (湖北)承担了金沙江向家坝水电站 (四 程 ，也是国家实施 “西电东送”的骨干电源工程 。 川部分)建设征地移 民安置独立评估工作任务 ，至今 向家坝水电站 2002年 10月经国务院正式批准立 已开展了本底调查阶段、蓄水阶段 、跟踪阶段的独立评 项，2004年7月开始筹建，2006年 11月通过 国家核准 估调查及报告编制工作。独立评估运用现代管理及信 正式开工建设 ，2008年 12月完成截流 ，2012年 1O月 息技术 ，通过跟踪监测、分析评价、阶段反馈等方式 ，对 首批机组发电，2014年6月全部机组投产发电。 保障移 民安置规划 目标顺利实现、促进移民工作决策 科学化和管理民主化 、提高水 电工程投资效益和工程 2 独立评估工作背景 建设管理水平均具有重要意义。 水利水 电工程建设征地移民安置独立评估是加强 3 独立评估工作内容 移 民工程监督管理的一项重大制度创新 。 《大 中型水 利水电工程建设征地补偿和移 民安置条例》(国务 院 (1)移民生产生活水平恢复评估。移 民样本户生 令第471号)第 51条规定 ：“国家对移 民安置实行全 产生活水平监测内容包括家庭基本情况、生产条件 、住 过程监督评估。签订移民安置协议的地方人民政府和 房条件 、居住环境 、收入和消费水平 、社会保障、劳动资 项 目法人应当采取招标的方式 ，共 同委托有移 民安置 源及就业等…。 监督评估专业技术能力的单位对移 民搬迁进度、移 民