基层党组织化解社会冲突的维度选择.pdfVIP

2017年 第1期 中共伊犁州委党校学报 No.1 2017 JournalofYiLiPrefectureCommunistPartyInstitute 社会稳定 基层党组织化解社会冲突的维度选择 郝 华 （中共南通市委党校 江苏 南通 226007） [内容提要]基层党组织积极化解社会冲突是实现基层稳定执政的重要抓手，化解社会冲突必须注重三个现实性维 度，一是以前瞻维度预警社会冲突，寻求先期解决社会冲突；二是以价值维度衡量社会冲突，追求理性解决社会冲突；三 是以法治维度消解社会冲突，力求公正解决社会冲突，以此提高基层社会治理能力，夯实执政基础，增强基层民众的凝聚 力和向心力。 [关键词]基层党组织 社会冲突 维度选择 [DOI编码]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2017.01.06 [中图分类号]D261 [文献标识码]A [文章编号]1674-6287（2017）01-0026-04 “和谐社会不是没有矛盾的社会，社会总是在解 冲突，实现社会的和谐与稳定。 [1] 决矛盾中不断前进的。”可以说矛盾和冲突贯穿于社 1、定点观察社会焦点问题，紧盯冲突爆发的易 会发展的全过程，而基层党组织积极化解社会冲突是 燃点。社会焦点问题表现为矛盾聚集、民意聚焦、政 实现基层稳定执政的重要抓手，是实现基层社会治理 策对焦，社会关注度高，民众期望值高，舆论调门高， 现代化的基本前提， 暗藏许多冲突爆发的易燃易爆点。通过前瞻预警定 一、以前瞻维度预警社会冲突，寻求先期解决社 点观察社会群体的诉求焦点，按照多元需求制定多重 会冲突 预案。社会不同群体间诉求的多元性和差异性是造 社会冲突的演变和发生有其复杂的原因，基层 成社会冲突易发的燃点之一，社会底层群体（弱势群 党组织应该以前瞻维度预警、预判、预研社会冲突的 体）首要实现的是基本生存需求，中间群体（中产阶 形成和生成，寻求先期解决社会冲突，掌握基层治理 层）持续关注发展需求，高端群体（富裕阶层）追求自 和执政的主动权。 由全面发展需求，彼此间的诉求呈现显著的落差和层 （一）前置预警社会冲突的观察哨，关注社会冲 次，这就要求基层党组织必须制定多重预案应对各自 突的潜在爆发点 的焦点诉求，实现多元利益需求。 社会冲突的发生表面看有其突发性和突然性， 2、流动观察社会热点问题，找出冲突爆发的导 但其矛盾和冲突都需要经过相当时间的酝酿和发酵， 火索。社会热点问题呈现多重矛盾叠加交织，累积热 触发某个燃点才能爆发，“社会冲突是社会群体之间 度不减，民众情绪高涨，社会舆论高亢，孕育不少冲突 因主观意识的利益诉求不兼容而形成的对立互动过 爆发的起火点。以前瞻预警流动观察社会热点问题 程，冲突的原因主要有物质利益和非物质利益或工具 的变化态势，动态把控民众的预期热度，降低社会情 性利益与价值利益的诉求不兼容，很多原因可能导致 绪的燥热度，把热点问题控制在合适的温度，把舆情 [2] 冲突激化。”基层党组织主动前置观察、预警布点、关 民意调控到恰当的烈度，阻燃冲突爆发的导火索，掐 注动态，就能够将冲突遏制在萌芽状态，解决于初发 断冲突爆发的引信线，实现多元诉求的合理解决。 阶段，这样既节约执政成本，又及时处置和化解矛盾 3、