公文写作与处理(2016.11)精要.pptVIP

四、其他行文的规则 平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。 党委、政府的部门依据职权可以相互行文。 此外， 1.同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。 2.部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。 第五部分 公文起草 “必须写得一清二楚，句稳词妥，通体通顺，让人不折不扣地了解你所说的是什么。 ”——叶圣陶 1.内容要求 符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。 一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。 文种正确，格式规范。 2.文风要求： 内容简洁 主题突出 观点鲜明 结构严谨 表述准确 文字精炼 第五部分 公文起草 3.方法要求 深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。 公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。 机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。 第五部分 公文起草 第五部分 公文起草 4.十类公文的写作要点 ☆意见:包括形势分析、总体要求任务目标基本原则、重点工作、保障措施。 ☆通知:告知和要求别人去作一件事，要求必须具体明确。 ☆报告:包括事件进展、处理过程、主要工作、问题或情况分析、下一步安排、工作建议等。 ☆请示:叙述清楚、理由充分、请示明确 、一事一请。 第五部分 公文起草 ☆函:注意口气的把握，突出商洽性。 ☆纪要 :必须准确反映议定事项 。 ☆领导讲话、会议发言、工作汇报:层次要清楚，但不可太多；逻辑性要强，但不能太绕；可以口语化，但不可太粗 ☆调研报告、典型材料、工作总结：全面反映工作状况，各有侧重。 第五部分 公文起草 ☆会议须知、活动方案、接待安排：日程式文稿，以时间为轴线，按活动的进展情况，逐项写清楚。 ☆述职报告、个人总结 ：围绕德能勤绩廉，特别是对一些有责任目标要求的工作要详写。既要客观实在，又要中肯得当。 第六部分 公文办理 公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。 收文可分为阅知性公文(简称阅件)和批办性公文(简称办件)两大类。 阅知类公文按阅批人排序由前往后依次传阅，阅批类公文按阅批人排序由后往前依次传阅。 第六部分 公文办理 收文中常见问题： 请示中一文多事 报告中夹带请示事项 将下级机关的请示事项原文转报上级机关。 该用“请示”的用了“报告”； 主送、抄送机关标注不规范； 上行文未标注“签发人”； 主附件分离，附件不全； 缺页、错页、中间有空白页； 印制歪斜，等等。 第六部分 公文办理 发文办理主要程序包括复核、登记、印制和核发。 发文办理的主要特点： 一是系统性 二是实践性 三是严肃性 四是程序性 五是时效性 谢谢大家！ 四、近似文种的异同 （六）通知与通报 同：告知性公文。 异：内容侧重不同。通报既可以提出下一步工作要求，也可以不提任何要求，而通知有工作的意见与要求。通知可用来批转、转发、印发公文，通报则无此功用。 （七）意见与报告。 异：行文方向、内容侧重不同。意见可是上行文、平行文和下行文。在作为上行文时，是就某项工作提出意见和建议，一般按办件的程序和要求办理，而报告一般只作为阅知性公文处理。 四、近似文种的异同 （八）意见与请示 异：行文方向、内容侧重不同。其本质区别在于，请示更多的是向上级请求解答问题或请求批准，而意见更多的是因为下级机关认为某些政策不太适宜于某时某事，而提出意见和建议，得到认可后予以实施。 （九）请示与报告 同：上行文。 异：文件性质、应用范围、写作用于、行文时间不同。请示是下级请求上级批示问题，批准事项，一事一请，必须用期待复文的结语，只能在事前行文；报告是下级向上级反映情况、汇报工作、答复询问，可专项报告也可综合报告，不需要上级复文，结语可用“专此报告”等，可在事前、事中、事后行文。 （十）请示与函 同：都有请求批准的功用 。 异：行文时间、行文方向、行文功能和行文结果 。 四、近似文种的异同 （十一）决定、命令（令）、通报 同：适用范围都有表彰先进的内容，决定与通报还可用于批评错误过失。 异：表彰先进时，命令（令）制发的机关层级规格较高，决定主要用于表彰在某一地区、某一系统内有较大贡献、较大影响的先进集体和个人，通报用于表彰一般性典型。批评、惩戒错误时，决定具有一定的普遍教育作用，通报主要是引起警惕，吸取教训。 五、文种选用上存在的问题 （一）缺少文种 一是公文无标题；二是公文标题三要素不全。 （二）使用非法定的文种 不选用法规中规定的文种，而使用总结、