第三章 卫组织管理.pptVIP

第三章 卫生组织管理 教学要求 掌握： 组织、组织工作的概念 我国的卫生行政组织体制 卫生行政组织的职能转变 组织环境变化理论 理解： 组织结构及其设计原则； 环境变化与组织变革的关系。 了解： 组织的特点和组织工作的内容； 中国卫生行政组织的现状和各种卫生专业组织、群众性卫生组织。 教学内容： （一）组织、组织工作和组织管理 （二）卫生行政组织体制 （三）中国卫生行政组织现状 （四）卫生专业组织和群众性卫生组织 （五）环境变化与组织的改革和发展 第一节 概述 （一）组织的概念 组织简单地可理解为人群的集合体，即根据人们的生理、心理、物质和社会的条件与需要，为了达到共同目标，而集合在一起进行合作所形成的群体。 从管理学的角度则可理解为是按一定目标形成的权（利）和责（任）角色结构，也可认为是能够合理地协调一群人活动的单位。 组织的特点： 1. 组织必须有自己的共同目标，并把共同目标与个人目标紧密结合。 2．组织同时也是实现自己目标的工具，没有工具就不可能达到预期的目标。 3. 为实现组织的目标，组织又必须包括不同层次的分工与合作。有分工合作，就需要主管人员进行组织工作，即进行计划和协调。 （二）组织工作 指由主管人员设计某种组织结构状态的活动。因此，组织工作的内容应当包括： 1.制定组织的目标。 2.分解总目标并拟定派生目标，即分目标。 3.确定和分类为实现目标所必须做的业务工作，并设计出最佳组织结构。 4.根据组织的资源状况，制订出最好的方案去完成各项业务工作。 5.给各项工作主管人员及各类人员授予合适的权利和责任。 6.通过职权关系及信息交流系统，将各部分人员的上下左右的关系联系在一起，并形成有机的整体。 二、管理内容 组织的管理者更应重视和研究组织管理中的下列问题。 1.目标价值分系统 是组织存在的前提 是组织的灵魂， 是最重要的系统 2.技术分系统 是指完成工作所需要的各种知识和技术，是组织功能发挥的保证。 3.社会心理分系统 是指组织内个人与集体的相互作用，它包括个人行为与动机的关系，位置或地位与所起作用的关系，群体动力学及对组织的影响等，是组织发展的“动力源”。 4.（组织）结构分系统 是指组织的结构、职位、规章制度、工作说明、工作规划与程序等各种具体事物的综合，是组织的基础支架。 5.管理分系统 是指组织的管理者如何使组织与外部环境发生联系，如何制定目标、拟定计划、设计组织机构和如何建立控制程序，是组织的大脑与司令部。 第二节 卫生行政组织体制概述 行政：是政权职能的执行，是有规划的、有组织的行政管理活动。 行政组织体制：是指行政机关构成体系的法制化和制度化，即国家为执行政务、履行行政职能、按照有关法规规定的原则、制度与程序所形成的国家行政管理机构体系。 一、卫生行政组织体系 根据政府组织法规定，国家卫生行政机构按行政区划设立。 中央、省（自治区、直辖市）、地（市）、县（区、市）各级人民政府均设有卫生行政机构。 这种设置与国家政权机构相一致，并在各级政府领导下及上级卫生行政机构的指导下，负责辖区内的卫生行政工作。 二、卫生行政组织的表现形式 卫生行政组织（机关）的表现形式主要是要说明其组织的隶属关系、职权范围、机构设置及人员编制等内容。 三、卫生行政组织的设置原则 1.法制化 2.完整统一 3.精干合理 4.职、责、权一致 5.管理宽度与层次优化 6.协调一致 7.服务性 8.民主化 第三节 中国卫生行政组织现状 一、中国卫生行政体制简介 1. 中央卫生行政组织—卫生部； 2. 省、自治区、直辖市卫生厅（局）； 3. 地、市卫生局； 4. 县、区卫生局； 5. 乡（镇）、街道办事处。 二、国家卫生部的职能转变 （一）按照1998年8月30日国办发【1998]74号文件，国务院对卫生部的主要职能做了如下调整 1.将药政、药检职能交给国家药品监督管理局。 2.将国境卫生检疫、进口食品口岸卫生监督检验职能交给国家出人境检验检疫局。 3.将医疗保险职能交给劳动和社会保障部。 4.将卫生建设项目的具体实施、质量控制、规范的认证、教材的编写、专业技术的培训及考试和卫生机构、科研成果、相关产品的评审等辅助性、技术性及服务性的具体工作，交给事业单位和社会团体。 （二）调整后国家卫生部的主要职责 1.研究拟订卫生工作的法律、法规和方针政策，研究提出卫生事业发展规划和战略目标，制定技术规范和卫生标准并监督实施。 2.研究提出区域卫生规划，统筹规划与协调全国卫生资源配置，制定社区卫生服务发展规划和服务标准，指导卫生规划的实施。 3.研究制定农村卫生、妇幼卫生工作规划和政策措施，指导初级卫生保健规划和母婴保健专项技术的实施。 4.贯彻预防为主的方针，开展全民健康教育