第一章中国税收法律制度概论.ppt

《中国税收制度》课程 第一章 税收制度概论 第一节 关于税的几个常识 一、人人都是纳税人 事例1（真实）·桥的命运 中国湖北某地，有座桥建于1965年，由于水流冲击和腐蚀，逐渐成了危桥。为 了延长这座桥的寿命，镇政府在河的上游约1公里处修起了一座新桥，供车辆通行。 旧桥一般只走人和自行车。近年来摩托车渐渐普及，由于从新桥走要绕行2公里左 右，一般驾驶技术稍好的人都从旧桥走。本来就衰朽不堪的旧桥终于垮掉了。 旧桥垮后，有人在尚未垮掉的部分旧桥和河水之间用沙土筑了一条路，在水面 上架起一座浮桥，无论人、自行车、还是摩托车，每人次收费5毛，一天可以收费 数百元。但很快，有人抱怨收费太贵，也有人说不应该收费。大约半个月以后，那 座桥不见了。据说有人往上举报，上面有人来查。建桥的人把桥拆了，木板、树由 四人一分而光。 不久之后，一座新桥出现在河面上。这桥是在桥头开店的一个生意人捐建的， 与先前的收费的木桥有些相似，不过所铺的木板要窄一些，木板下的树捆扎得有些 潦草。他在桥的中间还树了一块简陋的广告牌，声明免费之外，“欢迎你到桥头商 行”。 免费的桥在一两个星期之后就开始出现险情，桥的一端出现垮塌，开始出现通 行不便。然而骑摩托车的人依然艰难地从此通行，直到有一天，汛期来临，河水上 涨、变宽、变猛，有一次大雨之后，免费的桥被彻底冲毁。 事例2（虚拟）·楼道路灯 夏光是一位年轻老师，住学校的职工宿舍楼。他注意 到，楼道里的灯泡经常是坏的。黑夜里上下楼时，他想：怎 么没人来换灯泡呢？如果谁家里洗手间的灯泡坏了，肯定很 快买新灯泡换上；但楼道的灯泡却没人管。 有一天，夏光自己掏钱换上了一只新灯泡。楼道的居民 看了，纷纷表扬他，说他做了一件好事，不过没有人打算分 摊买灯泡的费用。不久后，灯泡又坏了，夏光准备再买新的 去换，但转念又想：楼道的灯泡以后还会坏，总不能一个人 无休止地做好事吧？他觉得买灯泡的钱应该由楼道里的居民 平摊。 夏光去找楼道的居民谈这件事。有5家愿意分担费用， 另外3家却不愿意，有人说：“我家不需要路灯，你们需要的 话自己买好了。”夏光想，这家人肯定需要路灯，而且肯定 会受益于路灯，可是他即便不付费，也无法把他排除在路灯 的使用范围之外。无奈之下，夏光只好放弃了买灯泡的想法。 到了晚上，楼道里依旧漆黑一片。 事例3（虚拟）·新年的焰火 新年来临的时候，S小镇的居民非常高兴，很多人外出游 乐，买来烟花爆竹助兴。有一种大型烟花，效果很好看，但价 格比较昂贵，在1万元左右，很少有人购买。小镇企业家欧文进 行了调查，发现全镇500个居民中，每个人至少愿意出30元来观 看这种焰火。欧文想，如果他买来这种烟花燃放供大家观赏， 并向每人收费，他不仅能赚到一笔钱，还能满足大家的需要， 是一件皆大欢喜的事。 欧文决定举行一场焰火表演。但他在卖门票时候遇到了麻 烦。很多人想，一旦欧文向天空发射焰火，他们不买票也能看 到，所以，尽管本来愿意出30元观看焰火，但出于“搭便车”的 想法，很多人并不买票。欧文经过核算，发现卖出的票不能弥 补购买焰火的成本，只好宣布退票，取消了这个计划。 这三个故事，初步说明了“社会为什么有税”的问题。 经济学家茅于轼写过一篇文章《我们到底交了多 少税》，其中写道： 任何一样消费，不管是在超级市场买东西，还是 用电交电费，打电话交话费，里面统统都有税。只不 过你不知道而已。国外一般把价和税分开，居民花的 钱里多少是价，多少是税，都很清楚。而在我国，有 意无意地把价和税混在一起，所以大家搞不清自己交 了多少税。 以下，是有人根据中国税率计算出的一些日常商品中的含 税份额： 一袋价格为2元的盐，包含大约0.29元的增值税和0.03元的 城建税。 你去餐馆吃饭，最后结账时不论多少，餐费的5.5％是营业 税及城建税。 每瓶3元的啤酒包含大约0.44元的增值税、0.12元的消费税 和0.06元的城建税。 如果你吸烟，每包烟8元，其中大约4.70元是消费税、增值 税和城建税。 你去理发店理发，费用的5.5％是营业税及城建税。 你花100元买了一件衣服，其中包含14.53元的增值税和 1.45元的城建税。 如果花100元买一瓶化妆品，其中除14.53元的增值税外， 还包含25.64元的消费税和4.02元的城建税。 …… 为了更具体地说明税收与居民和企业的关系，来看几个事例： 事例4（真实）·工资与税金 假