白帽镇易地扶贫搬迁预可行分析报告.doc

白帽镇人民政府 二O一一年五月 目 录 第一章 总论········································3 第二章 项目区概况···································4 第三章 项目建设理由及必要性·························6 第四章 项目建设的可行性·····························8 第五章 项目建设规模、工期和原则·····················9 第六章 项目地址选择及建设用地解决办法··············10 第七章 建设规模和建设内容··························11 第八章 规划设计····································13 第九章 投资概算和资金来源··························18 第十章 后续发展途径································22 第十一章 项目组织实施及配套政策措施··················23 第十二章 综合评价····································24 第一章 总论 1.1项目概况 项目主要内容与规模：一期工程（2011—2013年）新建白帽镇前河畈易地移民工程安置点，从白帽镇所辖10个村，移民200户900人；二期工程（2013—2015年）新建白帽江河易地移民工程安置点，移民200户900人。 一期工程项目总投资2672万元,其中申请国家易地移民搬迁项目资金450万元,相关部门项目资金200万元，地方配套资金100万元,移民自筹建房资金1922万元。 二期工程项目总投资2538.8万元,其中申请国家易地移民搬迁项目资金450万元,相关部门项目资金200万元，地方配套资金100万元,移民自筹建房资金1788.5万元。 1.2项目背景 党的十七届三中全会提出“坚持走中国特色城镇化道路”、“形成城镇化和新农村建设互促共进机制”、“把农村建设成为广大农民的美好家园，必须切实改善农民生产生活条件,科学制定乡镇村庄建设规划。” 自2009年起，安徽省农村贫困地区已被国家发改委纳入易地扶贫搬迁试点实施范围。省发改委已将我县列入全省11个首批易地扶贫搬迁试点县之一。 易地扶贫搬迁,亦称生态移民，是国家在新时期探索实施的一项重要扶贫举措，通过对生活在不适宜人类生存地区的贫困人口实施搬迁，达到消除贫困和改善生态的双重目标。目前，我镇尚未脱贫的5478人大多生活在自然条件极其恶劣、人类难以生存的深山区，只有通过易地搬迁，改善迁入地的生产条件，创造发展环境，才能从根本上解决这些人口的脱贫与发展问题。另一方面，通过易地搬迁，可以缓解迁出地的人口压力，为改善和恢复迁出地环境创造条件。 1.3规划依据 根据《中华人民共和国城市规划法》?、《城市规划编制办法》、《工程建设标准强制性条文——城乡规划》、《住宅设计规范》、《城市道路交通规划设计规范》、《岳西县扶贫总体规划》、《岳西县白帽镇总体规划》、《岳西县白帽镇土地利用总体规划》、《岳西县白帽镇国民经济和社会发展“十一五”规划》、《岳西县村镇住宅通用图集》和有关法律、法规、政策、技术规范与标准等编制白帽镇易地扶贫搬迁项目。 1.4基本任务 岳西县白帽镇易地扶贫搬迁工程的基本任务是：在《岳西县扶贫总体规划》和《白帽镇总体规划》的指导下具体确定搬迁区域、迁出对象、各迁出点的规模和迁入地建设，统筹安排各类公共设施和基础设施。对现有多余的各类设施进行清理，对农业生产空间进行整理,立足于节约土地资源，促进产业发展。加快推进我镇社会主义新农村建设步伐。 第二章 项目区概况 项目实施单位—白帽镇位于岳西县西南边陲，距县城68km，有岳西的西大门之称。境内318国道贯穿东西，东邻河图镇，南毗店前镇、冶溪镇，北连古坊乡，西与湖北省的英山县交界。全镇辖10个行政村，270个村民组，5631户，20168人。 白帽镇地处大别山南坡，为山脉、小盆地丘陵地貌，平均海拔350m，平均气温14。C-15.6。C，年平均降雨量1400毫米，地理坐标在北纬30。76至东经115。853、116。之间 白帽是一个边贸大镇，集镇已初具规模，十字街、丁字街规划整齐,街道两旁新楼林立，馆店栉比，顾客熙攘，景象繁荣，已经成为霍山、岳西、英山三县边境农副土特产等商品的贸易聚散地，集镇的辐射效应越来越强。 白帽镇地理环境虽然比较优越，但还有近四分之一的居民组在深山区生活，居住环境恶劣，地质灾害频发，经济基础薄弱，这些农户大多居住着明、清时代的老屋，土木结构，小瓦屋面，地面潮湿，不避风雨，抗灾能力极差，通讯、卫生、教育等基础设施更差。如何改善