2014年新安全生产法主要变化.docVIP

2014年新《安全生产法》主要变化及对我们影响的探讨 培训纲要问答 一、新安全生产法修改总体思路是什么？ 1、解决了安全生产和安全监管工作的“摆位”问题。“发展是第一要务，安全是第一责任”的安全工作地位理念。 2、强化落实生产经营单位主体责任,解决安全生产责任制、安全生产投入、安全生产管理机构和安全生产管理人员作用发挥等问题,事故隐患排查治理制度等问题； 3、强化政府监管,完善监管措施,加大监管力度； 4、强化安全生产责任追究,加重对违法行为特别是对责任人的处罚力度,着力解决如何“重典治乱”的问题。 二、新《安法》和我们关系密切的主要变化有哪些？ 1、强化安全生产的摆位（第一条、第三条）； 2、全面强化企业安全生产主体责任； 1）明确了生产经营单位主体责任地位(第三条) 2)增加了委托服务后安全生产责任仍由生产经营单位负责的规定（第十三条） 3）增加了安全生产责任制考核的规定（第十九条） 4）增加了企业主要负责人的职责（第十八条） 5）增加生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员的职责（第二十二条、二十三条、四十三条） 6）完善安全生产机构及安全生产管理人员设置的规定（第二十一条） 7）强化了对发包、出租环节的安全管理（第四十六条） 8）完善安全生产投入，安全生产费用在成本中据实列支（第二十条） 3、建立重大事故隐患治理及督办制度（第三十八条）； 4、建立注册安全工程师制度（第二十四条）； 5、建立安全生产标准化制度（第四条）； 6、完善安全生产教育和培训制度（第二十五条）； 7、增加行业协会、安全生产责任保险的规定（第十二条、四十八条）； 8、完善工会对安全生产工作进行监督的规定（第七条）； 9、完善应急救援的制度（第七十八条）； 10、完善被派遣劳动者权利义务的规定（五十八条）； 11、强化政府监管（第八条、第五十九条、六十二条、七十五条、六十七条、九条）； 12、对安全生产违法违规行为规定了严厉的处罚措施（第六章 法律责任 三、如何定义安全生产工作？ 安全生产工作指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故，有效消除或控制危险和有害因素而采取一系列措施，使生产过程在符合规定的条件下进行，以保证从业人员的人身安全与健康，设备设施免受损坏，环境免遭破坏，保证生产经营活动顺利进行的相关活动。 四、没有发生事故是不是评价其安全工作绩效的可靠方法？ 不是。因为安全工作核心是一个持续有效消除或控制危险和有害因素，使生产过程在符合规定的条件下进行的过程，所以一个时期没有发生事故不是检验该时期安全工作绩效的可靠方法。对照相关的法律、法规、标准的要求，回顾、检查阶段性安全工作的过程是否合法合规，才是判定这个时期安全工作绩效的可靠方法。 五、如何理解安全生产工作的以人为本？ 安全生产工作的以人为本，就是要以人的生命为本。就要以尊重职工，爱护职工，维护职工的人身安全为出发点，以消灭生产中潜在的隐患为主要目的。要关心职工人身安全和身体健康，不断改善劳动环境和工作条件。真正做到干工作为了人，干工作依靠人，绝不能为了发展经济以牺牲人的生命为代价。 六、企业如何理解安全发展的理念？ 安全发展，就是要求把安全作为发展的前提和基础。对于一个企业来说，就是办企业求效益首先必须具备符合法律法规的基本条件，保证安全不出事故。 七、如何认识“以人为本、安全发展”理念的价值？ 以人为本既是安全生产工作的立足点，也是价值观；安全发展是贯彻新《安法》的核心价值。 “以人为本、安全发展”是新《安法》的灵魂。 八、什么是我国安全生产工作的路线、方针、责任主体及工作机制（方法）？ 路线——以人为本，安全发展； 方针——安全第一、预防为主、综合治理 责任主体——生产经营单位 工作机制（方法）——生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督 九、如何理解安全生产方针中的“安全第一”？ “安全第一”就是在生产经营过程中，在处理保证安全与实现经营活动的其他各项目标的关系上，要始终把安全特别是从业人员和其他人员的人身安全和身体健康放在首位，实行“安全优先原则”。在确保安全的前提下，努力实现生产经营的其他目标。 当安全工作与其他活动发生冲突与矛盾时，其他活动要服从安全，决不能以牺牲人的生命、健康、财产损失为代价换取发展和效益。 十、如何理解安全生产方针中的“预防为主”? 就是要把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位。对安全生产的管理，主要不是在发生事故以后去组织抢救，进行事故调查、找原因、追责任、堵漏洞，而是要谋事在先，尊重科学，探索规律。采取有效的事前控制措施，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。 十一、如何理解安全生产方针中的“综合治理”？ 综合运用法律、经济、行政等手段，从规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济