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以政府先期投人300万元财政性启动资金为“引子”,通过灵活的市场机制,为长江隧道这一重大基础设施项目引进全部30亿元的建设资金。以政府投资项目法人招标破解基础设施“资金之困”,南京的做法在国内首开先河。 像南京长江隧道这样的重大工程,走出财政“掏腰包”投资建设的老路,既是逼出来的,更是改出来的。有人形象地说,政府投资项目法人招标,好比政府投资体制改革的一个关键按钮。这个“钮”启动了,大工程所需的资金就不愁了。因为资金来源不是政府的口袋,而是巨大的市场。 招标的成功效应可谓“一石数鸟”。南京市在工程上先期投人的300万元财政性启动资金,在项目法人招标完成后悉数归还市财政,前所未有地实现了财政性资金在城市重大基础设施项目上的“零投入”。同时,招标也改变了传统模式中政府机构过多地直接参与项目建设实施的情况,使政府从经营基础设施项目直接投资者和建设管理者转变为投资与建设的“裁判员”。 江北的浦口区和江南出口的江心洲岛将成为最大的收益者。出于对未来交通便利和发展机遇的预期,近两年江北工业投入得到加速扩张,开发区、工业园区招商引资形势喜人,浦口区积极创建“最佳投资创业区”, 2009年上半年共引进落户外资项目8个,投资新增1000亿,注册资金4600万美元,内资项目36个,投资总额438.7亿元。这些大项目的启动建设将对浦口带来巨大的拉动效应,南京的江北地区已经迎来了空前的发展机遇和大好形势。 关于政府财政投资的案例 南京长江隧道 整个工程隧道总长5853米,按六车道城市快速通道规模建设,设计车速80公里/小时 中国铁道建设总公司为南京长江隧道项目的投资人,出资80%,南京市交通建设投资控股(集团)有限责任公司出资10%、南京市浦口区国有资产经营(控股)有限公司出资10%,共同出资10.1514亿元,组建南京长江隧道有限责任公司,全权负责过江隧道项目的投资、建设、运营、管理和维护。公司经营期限暂定34年,其中建设期4年,经营管理期30年。 三、基础设施的提供方式有哪些? 1、政府筹资,免费提供。 2、私人出资、定期收费补偿成本。 3、政府与民间共同投资。 4、政府投资,法人团体经营运作。 5、BOT投资方式 政府投资对经济的影响如何? 过去我国的对政府投资的作用认识存在偏差,认为资本有机构成提高是一个必然趋势。 我国53-57年接受斯大林路线,确立优先发展重工业的“社会主义工业化路线”。优先发展156个项目。 1978-1989年间,我国资本投入、劳动力投入与技术进步对产出增长的贡献份额分别为52%、23%、25%。而发达国家后者达到60%-80%。 各级干部考核政绩用GDP指标,至今仍起作用。
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