蓝天科技工程“十二五”专项详细规划.pdfVIP

附件 蓝天科技工程“十二五”专项规划 科学技术是解决环境问题的重要支撑手段。蓝天科技工程是支 撑国家深化节能减排和改善大气环境质量的重要科技工作部署。实 施蓝天科技工程，旨在针对我国大气污染的突出问题和改善环境空 气质量的科技需求，强化顶层设计，统筹大气环境保护科学研究、 技术研发、示范应用、成果转化、人才培养、能力建设、国际合作、 决策支撑等创新活动，完善大气环境保护科技创新体系，促进节能 环保战略性新兴产业发展，为改善大气环境质量、保障人民群众生 命健康提供技术支持。 一、形势与需求 改革开放以来，我国经济快速增长，各项建设取得显著成就， 但也付出了沉重的资源和环境代价。当前，我国大气环境质量不容 乐观，主要城市群正经历煤烟型污染向复合型污染的转变，光化学 烟雾、灰霾天气、酸沉降等多种大气污染问题并存。同时，复合污 染成因复杂，污染控制技术与装备不能满足需求，决策管理不能适 应新形势下大气环境保护的需要。改善大气环境质量、保护人民群 众健康，是各级政府提高社会管理和公共服务能力的基本要求，急 需加强大气污染防治的科技创新，提升改善大气环境质量的科技支 撑能力。 一是实施蓝天科技工程是开展大气复合污染防治的要求。当前 我国一些主要区域和城市大气二氧化硫、氮氧化物和颗粒物浓度水 平仍处于高位，以细粒子和臭氧为代表的二次污染物浓度水平居高 不下，灰霾污染问题日趋突出，大气污染呈现出明显的区域复合性 特征。推动大气复合污染防治要坚持在“一个大气”理念下，创新大 “ ” 气环境管理思路，采取 减缓、控制、预防 等多技术手段，支撑区 域大气污染联防联控战略的实施。二是实施蓝天科技工程是深化节 能减排的要求。当前，我国正处于快速工业化和城市化进程中，以 煤炭为主的能源结构、偏重重化工的产业结构、机动车数量快速增 长等问题，是引起我国大气环境质量问题的主要原因。我国已提出 了二氧化硫、氮氧化物等减排约束性指标，并将重金属、颗粒物细 粒子、挥发性有机物等列入空气质量管理范畴，需要进一步提高燃 煤烟气、移动源尾气、工业废气等主要排放源控制技术的有效性和 先进性。三是实施蓝天科技工程是改善室内空气质量的要求。由于 装饰装修材料和居民生活方式的变化，室内环境的内涵已由居室和 办公场所拓宽至地下空间、轨道交通、汽车、飞行器等空间。室内 空气质量已成为影响群众生活健康的重大环境问题之一，对室内甲 醛等有毒有害有机物、超细颗粒物以及细菌病毒等污染防治技术提 出了迫切需求。四是实施蓝天科技工程是培育和发展节能环保产业 的要求。加快大气污染防治技术和装备创新，引领节能环保战略性 新兴产业发展，不仅是深化节能减排和改善空气质量的物质基础， 也是促进经济结构转变的重要手段。五是实施蓝天科技工程是适应 全球环境变化和国际形势发展的要求。2012 年联合国可持续发展 “ ” 大会上，世界各国围绕 促进可持续发展的国际机制建设 等议题开 展了磋商，进一步强调环境与发展的重要性，大气环境问题将成为 全球环境关注领域之一。 “十五” 以来，我国在能源清洁转化利用技术、工业清洁生产技 术、污染排放控制技术等方面开展了大量研究和开发，取得了许多 成果，对于我国大气污染防治发挥了重要的作用。其中，燃煤烟气 除尘脱硫技术研发及产业化进展显著，除尘技术不仅满足了国内市 30 场需求，还出口到 多个国家和地区；二氧化硫控制技术逐步占 领国内市场，有效支撑了节能减排及酸雨控制区防治工作；机动车 尾气净化技术及材料推广应用到54%的国产品牌汽车。区域性大气 污染防治研究取得了重要进展，在珠三角地区建立了我国首个城市 群大气复合污染监控技术系统，为开展区域联防联控提供了技术支 撑。 “ ” 十二五 时期是我国加快构建资源节约型和环境友好型社会 的重要时期，节能减排和大气环境保护工作将不断深入和加强，对 实施蓝天科技工程，加快大气污染防治技术研发与转化应用，提出 了更高更迫切的要求。《国家中长期科学和技术发展规划纲要 2006-2020 “ ” （ 年）》将 区域大气复合