新gTLD计划背景信息.PDF

新gTLD 计划说明备忘录 GAC 和政府异议；处理敏感字符串；提前警告 最初发布日期： 2011 年4 月15 日 新gTLD 计划背景信息 本文件是与近期ICANN 理事会和政府咨询委员会之间就ICANN 新gTLD 计划 举行的磋商会议相关的新说明备忘录系列之一。 编写这些备忘录是为了通过综合考虑当前的想法、讨论和收到的公众意见来记 录对于这些主题的最新立场。每份备忘录不仅体现了 GAC 的建议，同时还包 含了对《申请人指南》和新gTLD 计划启动相关问题的推论和理由。 有关新gTLD 计划的最新信息、时间表以及活动，请访问 /en/topics/new-gtld-program.htm。 请注意，本文只是讨论草案。由于新 gTLD 计划仍需进一步的意见征询和修订 工作，潜在申请人不应以其中所提议的细节内容为准。 引言 当前环境 根据 GNSO 新 gTLD 政策建议，《申请人指南》的当前版本提供异议和独立争议解决流 程，以保护知识产权、群体名称等重要利益。 GAC 在其新 gTLD 突出问题指示性记分卡中提出了关于处理敏感字符串和异议流程的一 些建议，其中包括 （摘录）： 删除与“有限公众利益型异议”相关的程序。 通过 GAC 来修正评估流程，引入政府审查。 扩大对基于群体的字符串和地理名称（包括一些与特殊部门相关的名称，如受国家监管的 部门）的考虑和分类。 实施免费异议机制，允许政府保护其自身利益。 若提议的字符串可能引起争议或导致敏感问题，需提前警告申请人。 建议 基于对 GAC 建议和 GAC 与理事会间磋商的考虑，建议： 扩大当前的申请评估流程，引入 GAC 提前警告程序和 “GAC 关于新 gTLD 的建议” （即异议）程序。GAC 提前警告和 “GAC 关于新 gTLD 的建议”可以用于任何申请， 例如对任何类型的敏感性、群体性、部门或地理性字符串的申请。 GAC 提前警告流程的主要方面包括： 应在申请发布后60 天内提交GAC 提前警告通知。 “提前警告”通知是指当申请或者提议的字符串可能引起争议或者导致国家敏感问题时由 GAC 向申请人递送的通知。 “提前警告”通知不需要GAC 共识；它需要 GAC 做出决议来发布基于成员国或者政 府声明的通知。 GAC 将“提前警告”通知递送给理事会，由 ICANN 通知申请人。如果申请人在收到通 知 21 天内撤回申请，可以得到 80% 的退款，以鼓励解决问题或适当情况下撤回申请的 行为。 2 “GAC 关于新 gTLD 的建议”程序的主要方面包括： GAC 可以就任何申请向理事会提出建议。 “建议”必须在申请发布后五个月内提交，以 供理事会在申请评估和授权流程中进行考虑。 声称代表 “GAC 共识”的GAC 建议如果认为不该批准某项申请，理事会就很可能以此 推定否决该申请。如果理事会决定批准申请，政府咨询委员会和 ICANN 理事会随后将尝 试真诚、及时和高效地寻求一个彼此接受的解决方案。 如果理事会决定授权字符串，不代表共识或没有否决 TLD 授权的 GAC 建议将递交给申 请人，但不会触发章程要求的善意协商。 （虽然如此，理事会无疑会重视GAC 可能提供 的其他任何建议。） 声称代表 “GAC 共识”的GAC 建议如果认为 “某项申请中的TLD 如不修正，则不应授 权”，理事会就很可能以此推定拒绝该申请。如果在《申请人指南》中提供了修正方法 （例如寻求政府批准），则可采取该修正行动。但是通常情况下禁止对申请进行实质性修 改，如果《指南》中没有可用的修正方法，就要否决该申请，申请人可以在第二轮时再次 申请。 ICANN 和其社群机构致力于最大限度以公开、透明的方式 （与公平保证程序一致）进行 运营。ICANN 期望 GAC 关于解决新 gTLD 申请的建议能够确定存在异议的国家、异议 的公共政策依据，以及达成共识的流程。 理事会会尽快考虑GAC 的建议。 创建