现代社会组织体制改革探讨.pdfVIP

公共/财税 叶合作经济与科技曳 No.10x 圆园16 现代社会组织体制改革探讨 □文/胡 佳 （内蒙古民族大学经济管理学院 内蒙古·通辽） ［提要］ 现代社会组织体制，主要是在新的背景下对社会 织体制；另一方面主要强调对社会组织管理体制的认识，是现 组织制度重新架构，进行新的管理安排以及政策设计。现代社 代的、社会组织的体制。现代是一个视域标准，要求在现代建设 会组织体制的核心要求是依法自治、权责分明、政社分开，做好 中，进行体制构架。社会组织体制，与社会营利体系、公共权力 法治与自治、权利与使命、权力和责任，以及国家与社会的平衡 体系相对。现代社会组织体制主要是满足人们的医疗、教育、卫 关系。在建设和谐社会中，社会组织有重要的作用，社会组织能 生、文化、娱乐等社会生活各个方面的利益需求，建立合理的制 够利用自身的优势促进和谐社会的发展。因此，现代社会组织 度，发挥社会组织的作用。现代社会组织体制，需要以我国国情 体制改革的问题越来越被重视。 为基础，不能过分强调政府对社会组织的限制，需要构建社会 组织与政府之间，既合作又分开的关系，重视体制内和体制外 关键词：现代社会；社会组织；体制改革 的改革发展，促进现代社会组织体制的构建。 中图分类号：C26 文献标识码：A （二）核心要素 收录日期：2016年9月6 日 1、政社分开。现代社会组织体制的基础和前提是政社分 和谐社会提出后，我国对社会的建设以及创新社会治理越 开。政社分开不仅是政府和社会组织分开，政是广义的概念，除 来越重视，社会组织的发展面临着机遇的同时，也面临着挑战。 了政府之外，还包括党，即不同部门、不同级别的党委机构、政 加强社会建设的基础，必须加快社会体制改革的步伐，形成依 府机构等。政社分开的关键，是要对政府和社会组织的关系做 法自治、权责明确和政社分开的现代社会组织体制。党中央提 好准确的定位，充分发挥政府的支持鼓励、监督管理的功能，同 出要促进国家治理体系的现代化，完善社会治理的体制，充分 时激发社会组织的积极作用。政府和社会组织是不同的两种组 提高国家治理的能力，激发社会组织的活力。在我国现代化建 织形态，具有明显的区别，比如在运行上、功能上、结构上、属性 设中，社会组织发挥着重要的作用，是我国建设的主力军。在经 上等等。政社分开，有利于推动政府职能的转变，使社会组织更 济发展，社会各界的努力下，我国的社会组织事业有了进一步 好地发展。 的发展，在新形势下，要加强构建具有中国特色的现代社会组 2、权责明确。现代社会组织体制的关键要素是权责明确。 织体制。 权与责不是单独的，也不是单方面的。权不仅是公共部门的权 一、现代社会组织体制概述 力，同时也是社会组织的权利。责也不是单纯的政府责任，社会 （一）内涵。不同国家的文化传统和语言习惯不一样，对社 组织和政府需要分别承担自己的责任，履行自己的义务。在明 会组织有不同的称谓，比如“慈善组织”、“志愿者组织”、“第三 确权力和责任时，要明确政府和社会组织双方的职责空间和边 部门”或者“独立部门”、“免税组织”、“非政府组织”、“非营利组 界，才能保证社会组织能够公平、公正合理有序地运行，积极发 织”等等。我国在很长时间里，对社会组织称为民间组织，并且 挥在国家治理和社会治理中的作用。 有相对应的民间组织管理局，来管理民间组织的事务。我国后