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试论宁波现代农业和农村的发展方向 储嘉康 改革开放以来，宁波的农业取得了巨大进步。2001年全市实现农林牧渔业总产值156.43亿元，增长6.1％。农业结构得到了有效调整，农民收入逐年有所提高。但是，农业小生产与大市场的矛盾，农业社会效益高与比较利益低的矛盾，农业生产与社会化服务的矛盾，还是相当突出。大批有文化的中青年农民转移到了非农产业，将使宁波农业发展后继无人。家庭承包联产责任制，这个在改革开放初期曾经对农民致富和农村发展发挥了重大作用的政策，越来越不适应发达经济地区农业和农村进一步发展的需要，宁波农业和农村的可持续发展必须寻找新的思路，以进一步解放农村生产力，真正实现农业发展、农村稳定、农民增收。 一、农业结构调整重点应由产业结构调整转向组织结构调整上来。 一谈起农业结构调整，不少同志都会想到产业结构的调整。他们往往把主要精力放在经济作物和粮食作物种植面积的比例、经济作物中那些品种可以增收以及林牧渔的产品结构上。这在前几年应该说没有大错，而且取得了一定的成效。 但是，从宁波农业现在存在的主要问题来看，农业产业结构调整的潜力已经不大，宁波农业当前的主要矛盾是生产的组织形式、规模以及农业生产与农副产品流通的矛盾。农业生产的组织化程度、规模化程度和集约化程度太低，以村为单位的农村经济合作社的组织形式已经不能适应宁波农业进一步发展的需要。 因此，我们要积极探索宁波农业和农村新的组织形式。目前比较有前途的农业生产组织形式包括：种植大户和养殖大户，龙头企业加农户，农民专业协会等。要继续扶持农业大户，并引导他们向家庭农场（养殖场）或农业经营公司发展。要不断总结龙头企业加农户的经营方式，大力扶持农业龙头企业，使之成为农民致富的重要靠山。农民专业协会是农民自发联合形成的农业专业性生产协调组织，它不是《社团管理条例》中规定的那种社团组织，不应该由民政部门管理，也不需要向民政部门登记，更不应该人为的限制它们发展。要因地制宜大力发展各类农业专业协会，并赋予其一定的经济管理职能，以此促进宁波农业生产和销售的社会化协作。 要大力发展农业社会化服务组织，使农业生产过程向专业化、社会化方向发展。例如种子的供应、播种、除虫。施肥、收割。保鲜、包装、运输、储存、销售等都应该有相应的专业公司承担。近年来宁波和周边地区出现联合收割机大兵团异地作业，就是这种农业社会化服务的雏形，需要加以总结和推广。要制定并实施相应的政策，鼓励工商企业投身到农业生产社会化服务中来，并把它作为吸纳农村剩余劳动力和城镇失业人员的有效载体。 二、大力加强农副产品的深加工，加强农副产品流通体系建设。 长期以来农民增产不增收，与农副产品加工深度严重不足、农副产品商品化程度低以及农副产品流通体系不适应市场经济密切相关。 一公斤土豆没有加工，在农贸市场上只能卖几角最多几元钱。但是如果加工成炸薯条可以卖十几元钱，加工成糊精就可以卖几十元钱。近年来，一些农民和企业尝到了农副产品深加工的甜头，例如真空小包装榨菜、雪菜，瓶装“雪菜卤”，礼品盒包装的老板娘蟹糊、泥螺等等，都有效提高了农副产品的附加值，提高了农民和经营者的收入。但是步伐太慢，至今多数农副产品诸如各种水果、各种食用菌甚至包括名特优蔬菜，还是大都用编织袋一装，只能卖出个“统货”价格。 农副产品的深加工途径很多。一方面要充分发挥宁波传统产品的优势，如慈城的年糕、余姚的榨菜、邱隘的雪菜、西店的鸭蛋、象山的白鹅、河姆渡的茭白、慈溪的杨梅、象山港和石浦的海鲜等等，都可以在深加工上做文章。另一方面，农副产品的深加工还要不断创新，要开发出适合市场需求的新产品。日本在90年代搞了一个“一町（日本农村行政单位，相当于乡镇）一品”运动，并在电视上连续评比，推出了很多新产品，其中一些已经成为日本新的“名特优”商品，取得了很好的效果，我们不妨可以学一学。 要努力提高宁波农副产品商品化程度。所谓农副产品的商品化，就是要在农副产品销售过程中，给农副产品注册商标，加上包装，包装上要有品种、规格、数量、生产日期、产地、生产企业、联系地址电话传真等基本要素，符合绿色食品的还要申请并在包装上印上绿色食品标志，需要防伪的还要贴上防伪标志。同时，从农副产品的收获到销售，应该有一个分类、清洗、检验、包装的必要程序。肩挑筐装，从农田收获后直接送到农贸市场出售，只能称为“初级商品”，是农副产品商品化的初级阶段。由农户一家一户从播种、收获到销售，是典型的小农经济生产方式，与社会化大生产相去甚远，不能适应市场经济发展的需要。因此，作为农副产品商品化的第一步，就是要在现有农业购销大户基础上，组建农副产品经营公司，健全农副产品营销网络。这样，一方面可以有效提高农副产品的附加值，另一方面可以增加农村就业机会，从而大大提高农民收入，提高农民的生活水平。接下去，就是要进一步发展订单农业，进而发展期货