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第十章、公务员的培训制度 一、公务员培训的特点、意义和原则 二、公务员的培训类型 、方式 、内容 三、公务员培训网络和法律保障 四、出国培训 第十章、公务员的培训制度 本章的教学目的和要求： 通过本章的学习掌握以下内容：公务员培训的特点、意义和原则公务员培训的类型、方式和内容公务员培训的法律保障出国培训的有关规定. 本章的教学重点： 国家公务员培训制度的含义、种类和管理。 一、公务员培训的特点、意义和原则 1、特点：我国公务员培训制度是在总结、继承我国干部培训工作经验，借鉴各国公务员培训的普遍做法的基础上建立起来的。它与以往各地干部培训和普通教育相比，具有如下特点： （1）与普通教育相比，公务员培训属于继续教育和成人教育，是各级国家行政机关根据工作需要对公务员进行的职业知识教育，属于第二教育过程。 （2）与以往各地干部培训相比，公务员培训是为了不断提高各级国家行政机关工作人员的政治和业务素质，以提高政府机关的行政效能。现阶段我国公务员培训重在提高国家公务员的以下几种能力：第一，政治鉴别能力。第二，宏观管理能力。第三，的与各种腐朽思想的能力。 （3）从对象看，国家公务员培训具有具有全员性，从新录用人员到高级公务员都要定期接受培训，这就不同于过去的干部培训。 （4）从内容看，普通教育注意知识的基础性和全面性，而国家公务员培训强调针对性和实用性，根据职位和工作需要对不同，对国家公务员实施所需专门知识和技能的培训。 目前，我国公务员培训的课程设置一般分为公共必修课、专业必修课和选修课，主要内容包括马列主义、邓小平理论、党和国家方针政策、法律知识、经济知识、行政管理知识、履行职责所需要的业务知识和专业技术等。 （5）从形式看，国家公务员培训具有灵活多样性，采取长期和短期相结合、；离职和在职相结合、定期或临时相结合等多种方式。 （6）从方法看，国家公务员培训既有一般的课堂理论讲授，又有案例研讨、专题报告、实际考察和操作、角色扮演法等等。 （7）从培训机构看，国家公务员培训的主管机关是国家行政机关，具体负责培训计划、组织管理、经费保障、经验交流等各项工作；培训的教育机构是各级行政学院、党校、管理干部学院及高等院校等（党校和高等院校须经国务院人事部门和各级政府审定）。 （8）从制度看，国家公务员培训已经规范化、制度化。《国家公务员法》、《国家公务员培训暂行规定》、《国家公务员出国培训暂行规定》对我国公务员培训的原则、机构、分类等作了专门规定，使我国有关培训的规定具体化了，这必将有利于提高我国公务员队伍的整体素质，提高各级行政机关的管理水平。 2、意义： 公务员队伍的素质优劣直接影响着一个国家的政务水平，而对公务员队伍素质提高有着举足轻重作用的公务员培训则是公务员人才资源开发中的重要环节之一，是不可或缺的，必须纳入法制化轨道。 中外历史发展表明，重视官吏培养与公务员培训有助于提高统治阶层、国家政府的行政能力并提高国力。否则，将会导致管理能力的落后直至国力的衰败。从官吏培养到公务员培训，不只是一种名称的变化，而是一段漫长的历史演进，其起伏的发展轨迹向人们昭示：一个没有文化底蕴的政府是没有希望的政府，而一个仅有文化却不能使之化为力量的政府同样是没有前途的政府。 对致力于公务员制度建设且有良好开端的中国政府来说，努力使公务员培训制度化乃是顺应历史发展趋势的必要举措。 国家公务员是国家行政管理的主体，是党和政府联系人民群众的桥梁。国家公务员的素质如何，直接关系到党和政府的形象。因此，实施公务员培训有着巨大的意义。 ⑴培训有助于形成优质、高效的国家公务员队伍。 ⑵培训有助于更新国家公务员的知识。 ⑶培训国家公务员有利于加速我国行政管理科学化进程。 3、原则： ⑴理论联系实际的原则 ⑵ 学用一致原则 ⑶按需施教的原则 ⑷ 讲究实效的原则 二、公务员的培训类型 、方式 、内容 （一）公务员培训的类型 　　我国公务员培训主要有以下几类型： 　 1、新录用人员的培训 　 这种培训对象主要是经过国家公务员考试考核合格已被录用的人员，它的培训内容主要是学习公务员岗位所必须具备的基本知识和技能，它的培训目的主要是为了使这些新进入国家公务员队伍的人员了解自己即将从事的工作内容和工作程序，掌握一般的工作方法，为正式上岗作准备。 2、晋升领导职务的任职培训 　　它的培训对象是准备晋升一定领导职务的在职公务员，它的培训内容应围公务员拟晋升新的领导职务所须具备的政策水平、组织领导能力和专业知识能力来确定。其培训目的就是通过培训为公务员晋升的一定领导职务作好准备。