脚手架、模板支架常见事故特点及预防课案.docx

脚手架、模板支架常见事故特点及预防 ?? 第一章近几年来建筑业事故特点 2011年建筑业各类别较大事故中，脚手架、模板支架坍塌事故较多，事故起数和死亡人数均居第一位，分别占40.6%和44.5% 。 2012年较大事故中模板支架类坍塌事故占到42%，较上年有所上升，需要继续加以高度重视。 2013年，全国共发生建筑施工事故2059起、死亡2489人，同比增加111起、58人，分别上升5.7% 和2.4%。 建筑业事故起数和死亡人数分别占工矿商贸企业总数的31.75%和30.96%，列行业领域事故起数和死亡人数第一位。 坍塌事故起数和死亡人数同比均上升13.3%，尤其是在较大事故起数中占比70%，反映出模板支撑、塔吊安装拆卸等作业危险性较大，作业人员比较集中，容易造成坍塌等群死群伤的事故发生，也表明，虽经过多年预防坍塌专项整治工作，有效遏制了重特大坍塌事故发生，但坍塌事故多发问题依然严重。 事故特点 总体上看，2013年建筑施工生产安全事故表现为“五个多发”的特点： （一）脚手架、模板支撑体系不符合规范要求导致脚手架坍塌事故多发。在脚手架坍塌、模板支撑体系坍塌事故中，绝大部分是因为现场搭设和施工方案不一致，未按要求设置剪刀撑、连墙件间距过大、脚手架立竿间距过大、纵横杆设置不符合标准，导致脚手架或支撑体系整体刚度和稳定性不足而发生瞬间失稳坍塌，2013年，27起较大脚手架坍塌事故中有近20起事故的间接原因为搭设不符合规范要求。 （二）起重机械安装、顶升、拆卸环节中事故多发。塔吊等起重机械坍塌事故中，安装拆卸时坍塌事故易发，2013年共发生10起较大塔吊坍塌事故，安装顶升拆卸过程中的坍塌事故就占7起。 （三）因设备设施缺陷等引发的事故多发。2013年因设备设施缺陷或缺少而导致的事故发生424起，占事故总量的20.59%，特别是在9起较大高处坠落事故中，因吊篮钢丝绳断裂引起的就占5起。 （四）因“非法违法”“违规违章”行为导致的事故多发。2013年因非法违法行为引起的事故所占比例有所减少，88起较大事故中，仅有2起被认定为非法违法事故。但因违规违章行为导致的事故所占比例较大，因违反操作规程或劳动纪律发生事故650起，死亡759人，分别占事故总量的31.57%和30.49%。 （五）缺乏安全技术指导的村镇建设事故多发。农村自建房建设和拆除中，普遍存在由个人或无资质施工队伍施工作业的情况，施工作业中无施工图纸、施工方案等，在开挖地基、砌筑墙体、安装拆卸模板、浇筑混凝土、搭拆脚手架等重要工序上缺乏必要的技术指导，而导致事故易发。2013年，村镇建设仅较大事故就发生8起、死亡32人，同比增加5起、18人，分别上升166.7%和128.6%。 暴露出的问题 （一）施工现场“三违”行为、设施设备存在缺陷等现象普遍。一是管理人员受到工期和成本的压力，操作人员不了解或不熟悉安全规定和操作规程，存在侥幸心理，导致违章指挥和违章作业大量存在；二是设备本身安全性不足，施工设备机具的设计与质量存在缺陷，维护保养不及时、不认真；三是施工现场防护设施设置不符合有关标准的规定，且个人防护用品不符合相关要求或使用不当。 （二）教育培训不落实，一线作业人员安全知识缺乏。一是部分农民工受教育程度较低，未经培训或者缺乏针对性的培训就上岗作业；二是部分施工单位对于农民工和新进场工人的培训不认真、不严格，三级安全培训教育大都流于形式，安全培训停留在宣传和文件上，导致农民工安全意识差，安全技能缺失，缺乏自我保护能力，难以满足施工安全的需要；三是施工安全生产有关的法规、标准和作业规程只停留在项目管理层，没有落实到一线班组特别是劳务队伍。 （三）施工企业安全投入不足，安全技术方案质量不高不落实。一是部分建设单位、施工单位对安全生产工作的重要性认识不足、重视不够，安全投入不足。二是部分施工单位安全生产基础管理薄弱，规章制度和责任制没有层层落实到作业现场、工序、岗位等，施工现场相关制度缺乏针对性，且不能认真执行；三是安全技术方案未结合工程特点和实际情况，方案质量不高，针对性不强，相关论证审核不严格，且施工过程中存在不按技术方案和交底进行施工的现象，技术方案与现场作业脱节问题突出。 （四）施工现场安全监督检查不细不严，安全监管执法不严格。一是企业及项目管理人员对现场生产安全状况的监督检查不力；二是建设单位对施工现场安全管理的参与程度不够，特别是对现场施工和监理安全指导、监督不到位，安全责任不落实；三是政府行业监管部门对施工项目的监管执法不严格，检查监控效率不高，监管力度不足，监管方式需要改进，且部分地区、部分行业监管人力、资源不足。 下一步工作措施建议 （一）有针对性地开展建筑施工坍塌事故突出问题专项检查。在近年年预防坍塌事故专项整治工作的基础上，抓住关键性矛盾和突出问题，会同有关行业主