中国需检讨制造业发展环境.docVIP

【中国需检讨制造业发展环境】 在中国经济下行压力背景下，国内制造业面临的压力是最大的。 长三角地区是中国制造业的重镇，国家统计局苏州调查队此前关于制造业采购经理的调查显示，6月，苏州市制造业采购经理指数（PMI）为49.8，比上月回落1.6个百分点。这一指数已连续两月回落，并且跌至收缩区间。苏州市吴江工业园的一幅情景可以佐证制造业的低迷：已经停工的韩资企业普光科技工厂内，法院正在派人清算机器设备。这不是苏州地区第一家停工的制造型企业，连园区内的快递员都明显感觉到快递包裹正在加速减少，园区正在日益冷清。 制造业企业面临的直接问题是订单下降，但订单只是表象，背后还有需求疲弱、税赋趋紧、人力成本上升、研发风险、自动化高成本、政策保护等多重因素的叠加，共同使得长三角地区的传统制造业陷入一种难解的增长困境中。 制造业发展环境恶化并非自今日始，2008年全球金融危机前，中国以出口加工为主的制造业就已经感受到市场变化，当时珠三角、长三角就经历过一轮制造业企业倒闭潮。相对于出口加工产业的“微笑曲线”，有国内媒体提出了中国制造业面临的“哭泣曲线”，导致中国制造业“哭泣”的因素分别是：中国人口红利消失、土地价格上涨、环保压力增大、税收优惠减少等因素带来的制造业成本高企，以及出口疲软、贸易保护主义的打击，东南亚、非洲国家的人力成本比较优势等。根据我们的观察，最先遭遇压力的制造业是相对低端的传统代工业，此后问题则向较对高端以及着眼于国内市场的制造业链条发展。 让人悲观的是，中国制造业当前面临的问题是一个系统问题，说得不好听一些，它是对过去中国制造业参与全球市场方式的一次总“清算”——过去的比较优势走到头了，而新的市场模式、发展模式还没有建立起来。因此，转型的痛苦还会持续不短的时间。 除了劳动力、资源环境、能源、土地等成本要素问题，政策环境的改变也对许多制造业形成了挑战。以长三角的一家私营企业为例，该企业正在考虑在新加坡设立公司，原因就是税收问题。如果按照国内现有的税制正常缴税，增值税17%加上企业所得税25%，作为私营企业主还要再加上20%的股东利得税，全部税负最高占到利润总额的近50%。企业每赚1万元的利润，上述三项税负叠加后，就需要缴纳4871元的税金！在新加坡成立公司之后，大陆企业可以把成本1元的产品以2元钱卖到新加坡的公司，然后再转卖给客户，这样只需要在新加坡缴纳17%的综合税金，企业成本大减。据了解，国内很多台商和外资制造企业都会像这家企业那样做，台商私下称之为“小三通”，将利润做低，商流和物流分开，把税收和GDP都留在中国境外。 随着地方政府的财政压力加大，地方在政策执行环境已经明显收紧。过去企业能够混过关去的潜规则，现在很难蒙混过关了，因为这两年地方政府不干了。据长三角一些企业称，从去年开始，地方税务部门开始严格查税，过去一些典型的偷税漏税手段，地方税务部门都会对标市场同类产品的价格，对企业的利润进行回算，核算出企业应该缴纳的税金，要求企业补缴税款。面对地方政府的“认真”，相当一批制造业企业感到不适。 要指出的是，中国制造业面临的困境并非过去享受政策优惠的外资独有，国内制造业企业也普遍面临上述环境变化带来的压力。安邦咨询（ANBOUND）研究人员在浙江某市调研时曾与一批制造业企业老板们交流，一些企业老板尖锐地问到：“我们周边所有搞制造的企业都说不赚钱，日子过得很艰难，国家7%的经济增长从何而来？” 最终分析结论（Final Analysis Conclusion）： 新常态之下的经济转型是痛苦的，而许多企业是这种痛苦的直接承受者。从大的方面来看，中国经济和中国的竞争力都不能离开制造业，不能缺少制造业企业的支撑。一方面我们要应对转型带来的困境，要熬过制造业的冬天；另一方面，国内也需要全面检讨制造业发展的环境，以便为制造业的下一步发展做好政策和环境的准备。（AHJ）返回目录 【形势要点：国内政策性银行将发外债支持重点项目建设】 国家发改委网站11日对外公布称，已经同意安排中国农业发展银行外债规模100亿元人民币，以及同意安排国家开发银行外债规模50亿元人民币。其中，国家发改委安排中国农业发展银行通过境外发行人民币债券，专项用于支持国家重大水利工程、棉粮油购销储业务等“三农”重点项目建设；安排国家开发银行通过在台湾发行人民币债券满足该行境外人民币业务需求。值得注意的是，这两家政策性银行也出现在发改委此前的专项建设债券政策中。为扩大有效投资，积极缓解经济下行压力，国家发改委近日拟通过国家开发银行和中国农业发展银行，向邮政储蓄银行定向发行长期专项债券，建立专项基金，用于基础设施建设。其中，中央财政按照专项建设债券利率的90%给予贴息。目前，政策性银行在支持实体经济的行动中平台地位凸显。今年上半年，国务院通过了对国开行、进出口银行和农业发展银行的改