选民自主性视域下村级选举制度研究.pdfVIP

山东行政学院学报 选民自主性视域下村级选举制度研究 娄兆锋 (中共济南市委党校、济南市行政学院、济南市社会主义学院，济南250100) 摘要：在村级选举中，村民自主性参与选举是其主要目标。本文运用文献法，依据国家和社 会关系理论、矛盾论进行研究，查找了选民自主性表达诉求的问题。主要存在两方面原因，选举 制度的完善进度与选民自主性表达的错位；选民自主性表达障碍中的主要矛盾与次要矛盾相 混淆。对此，结合目前我国基层社会结构特点，提出强国家弱社会，强个体利益弱公共性，从体 制和机制两个层面提出强化村级选举制度的对策建议。 关键词：选举制度；村级选举；自主性 中图分类号：C912．82 文献标志码：A DOl：10．3969门．ISSN．209孓．7238．2016．05．003 文史哲百科词典中认为“自主性”概念是指事 社会)混合起来讨论，不够细分。笔者认为从强国 物控制自身的能力。马克思主义哲学全书中表明 家弱社会的维度讨论选民自主性更有现实意义。 人类自主性包括自我主动性、自我主导性、自我决 村级选举的社会情景处于基层控制权上移，自治 定性等主体特征，在目前的政治学研究中，涵盖了 空间内选民自主性选举的状态。但是，国家行政 选民自主性、社会组织自主性、基层自主性、政党 权力虽然上移，国家组织边界已经收缩，功能边 自主性、国家自主性等，逐渐将自主性的研究提高 界却依然保持扩张状态，对基层社会继续进行控 到政治学入的视野中。 制，所以仍可以视社会情景为一个常量。选民的 学者们对自主性的构成要素的探讨各有侧 自主性既需要发挥的空间(存在于弱社会中)又 重．总结起来主要有两点：“内部结构关系良好与 需要保障(来自于强国家)；也就是说，从选民自主 资源发展；外部获取资源与对外部环境的内嵌 性的两个维度，才能洞察选民自主性的偏离方 性”。[，]～学者们认为，外部的赋权治理与村落内 向，反衬村级选举制度的缺陷。这两个维度分别 部选民自主性之间因果联系呈现出多样性。强国 是村委会选举制度(内部空间)、上级政府对村级 家的介入。对选民自主性起到正面引导作用。也 选举的指导(外部保障)。由此，我们可以总结出 可能干预了社会资本的形成，对选民自主性起到 选民自主性在村级选举中表现为两个要素：第一 负面作用。这样的分析实际是把由上到下的社会 要素是实现自身选举权利诉求的目标；第二要素 情景(国家介入的行政权力上移，赋权给选民，选 是实现选择村级领导班子的意愿(内嵌于上级政 民被动自治)和由下到上的社会结构(强国家，弱 府指导意见)。 收稿日期：2016一06—02 基金项目：本文为济南市2015年科学技术发展计划第十一批项目(201511031)阶段性成果。 作者简介：娄兆锋(1988一)，男，中共济南市委党校、济南市行政学院、济南市社会主义学院讲师，政治学博士，主要研究方向为政治学理论、公 共管理学。 万方数据 政治·行政l挈：蒋黼50期， 主要矛盾中还应区分主要矛盾点和次要矛盾 曲，顺利的输入到政治系统中，对政治系统的有效 点。使主要矛盾点(行政干预、贿选、宗族干预)区 运行起到支持作用。另一方面。选民实现选择村级 别于次要矛盾点(常态制度化过程中的选举冷漠 领导班子的意愿(内嵌于上级指导意见)。选民根 行为)。避免两个问题无休止纠缠在一起。笔者认 据上级政府的指导选出满意的人。比如，山东省淄 为选民自主性就是指选民基于自身的选举权利获 博市要求选出“三高三强三满意”的候选人。选民 取外部资源的能力。当选民处于高度自主性的时 充