公共行政伦理何以必要.pdfVIP

理论月刊2佣7 年第11 期 醋命与实践 会共汗政伦理何以火要 商晓红 部前增λ文学院. ).士苏南京 10∞96) 摘噩:公共行政伦理，是指在公共行政领域中的伦理，是关于治阔的伦理。公共行政伦理渗透在公共行政过 程的方方面面，体现在诸如公共行政体制、公共行政领导、公共政策、公共行政监督、公共行政效亭、公共行政素 质、公共行政改革之中。由于公共行政官僚制存在着弊棉、价值理性在公共行政领域中出现迷失和公共行攻自由 截量叔就滥用等三个方面的原因，公共行政伦理存在、发展和建设是非常必要的。 ~键词:公共行政伦理;官僚制z 价值玻性;自由裁量极 中阁分类号:D63 立献标惧码:A 文章编号:1∞4-{)S44(2007) 11-OO77-{)4 所谓公共行政，是指政府运用公共权力来整合社会资 理论。按着通行的解释，官僚制指的是一种权力依照职能 源、满足社会公共儒婆、实现公共利益、处理公共事务而进 和职位进行分忑和分腰，以规则为管理3::体的行政组织体 行的活动;而公共行政伦理，就是在公共行政领域中的伦 制和管理方式，也就是说，它既是一种行政组织体制，又是 理，是关于治国的伦理。公共行政伦理穆透在公共行政过 一种行政管理方式。 按照韦伯的设想，行政官僚制具有严格的等级制、明 程的方方面面，体现在诸如公共行政体制、公共行政领导、 确的规章和制度、专业的分工、非人格化的组织及其组织 公共政策、公共行政监督、公共行政效率、公共行政素质、 成员、组织成员的终身职业取向等特征。正是由于官僚制 公共行政改革之中。公共行政伦理之所以是必要的，主要 具有这些特征，阳被韦伯视作是日知的人类行政体制中最 源于公共行政官僚制存在着弊端、价值珊性在公共行政领 理想的一种。韦伯在他的巨著《经济与社会》一书中，指 域迷失利公共行政自由裁量权被滥用等三个方商。 出从纯技术的角度来看，官僚制作为管理体制的组织 广泛传播的决定性原因，向来是由于它的倒技术的优势超 …、公共行政官僚制的弊端 过任何其他的形式。一种充分发达的官僚体制机制与其 官僚制，亦称科层制，它是法国人猿西尔·德·吉尔耐 他形式的关系，恰恰如同一台机器与货物生产的非机械方 在 1745 年首先使用的，用以描述赞鲁士革国政府的官员 式的关系一样。精确、迅速、明确、精通档案、持续性、保密、 制度，后来被人们程指为官僚行政制度。英语中的 镜一性、严格的服从、被少摩擦、节约物质费用和人力，在 川剧.ucracy是由来自法语的飞，ure旷〈既指办公窒又指 由训练有素的具体官员进行严格官僚体制的、特别是集权 桌子)与来自希腊语cracyγ统治的意思〉两个词所组 体制的行政管理时，比起所有合议的或者名誉职务的和兼 成，其字丽的解释就是官僚的统治，中文就把这一词翻