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“中国制造2025”与京津冀制造产业协同发展 　　摘 要 《中国制造2025》是全球制造业格局面临重大调整、我国经济发展环境发生重大变化之际，我国实施制造强国战略的第一个十年行动纲领。这一规划的出台为我国区域制造业发展提供了契机，尤其对京津冀制造业协同发展提供了机遇与挑战。文章分析了京津冀制造业发展现状及三地协同面临的问题，基于当前京津冀资源禀赋与比较优势，着眼于未来工业的发展趋势，认为京津冀制造业发展关键在于构建新型制造业体系，需要将知识积累、技术创新与制造产业发展相结合，以工业化与信息化深度融合培育经济增长的新动力，打破制约经济发展的生产要素流动障碍，实现制造产业效率提升与区域协同发展相结合，最终成为参与国际竞争合作的先导区域，赋予我国制造产业发展新动能。 　　关键词 中国制造2025； 京津冀制造业协同；创新驱动 　　[中图分类号]F427 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2016）07-0075-04 　　《中国制造2025》是全球制造业格局面临重大调整、我国经济发展环境发生重大变化之际，我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。对外是应对全球新一轮科技革命和产业变革的趋势，保障国家经济安全与提升国际竞争力；对内是针对我国制造业发展面临各种问题与制约瓶颈，加快制造业转型升级，提高制造业的核心竞争力和可持续发展能力。《中国制造2025》为京津冀协同发展带来机遇与挑战。京津冀地区是我国科技资源最丰富、经济最具活力、开放程度最高的地区之一，也是我国战略性新型产业发展的重要载体与区域支撑。但京津冀制造业资源利用效率、信息化程度、质量效益等与世界先进水平存在较大差距，创新能力、基础配套、供给质量和效率无法有效满足需求变化的升级，制造业转型升级压力也比较大。在《中国制造2025》出台背景下，京津冀制造业如何转变资源要素投入、规模扩张的粗放模式，从价值链低端迈向价值链中高端，关键在于构建新型制造业体系，需要将全球制造业发展趋势与区域协同发展相结合，打破制约经济发展的各类生产要素障碍，以工业化与信息化深度融合培育经济增长的新动力，需要将知识积累、技术创新与制造产业发展相结合，实现制造产业效率提升与区域协同发展相结合，最终成为我国制造产业的重要增长极和参与国际竞争合作的先导区域。 　　一、发展背景 　　“中国制造2025”的提出背景，正是全球新一轮科技与产业的革命时期，也是我国加快转变经济发展方式的历史时期。从国际上来看，欧美发达国家纷纷提出了重返制造业、振兴装备制造业、实行新的工业化发展计划，美国制定了“再工业化”、“先进制造业伙伴计划”；德国制定了以智能制造为主导的工业4.0，提出新工业革命；日本开始实施“再兴战略”；韩国抛出了“新增动力战略”；法国也提出“新工业法国”。欧美发达国家出台各种规划与政策，意欲加快制造业升级，重塑本土制造业竞争优势，抢占制造业发展战略高地，进一步拉大与我国制造业的差距。同时，伴随着新一轮的科技革命和产业变革，世界科技创新呈现新的发展特征与趋势：一方面是信息技术与制造业的深度融合，制造业日趋智能化、数字化、网络化；另一方面，新材料、新能源、3D打印等突破引发全球产业新的洗牌，对世界范围内的制造业发展带来深刻影响。 　　从国内发展来看，我国经济总量已跃居世界第二，众多主要经济指标名列世界前列，已建成了一个门类比较齐全的工业体系，整个产业的规模已成为世界第一，占整个世界制造业20%左右的份额，已经成为全球制造业大国。但制造业大而不强，在创新能力、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面，与世界先进水平有较大差距。伴随着原材料、劳动力、土地等要素成本快速上升，人民币汇率加速升值，结构性因素与周期性因素相互作用，我国经济呈现投资趋缓、出口趋降的局面。同时，高耗能、高污染制造业的发展，对国内的生态环境和自然资源带来了很大的冲击和破坏，这都倒逼我国原有制造业发展模式需要深刻变革。 　　因此，“中国制造2025”的提出可以说是应对新一轮科技革命和产业变革，实施我国经济增长方式转变的制造强国战略。通过这一战略，改变依靠资源等要素投入和规模扩张的粗放型增长模式，依靠技术进步、劳动力素质提高和创新发展，重塑制造业的竞争优势，促进我国从“制造业大国”向“制造业强国”迈进。 　　目前，我国经济发展进入新常态，经济发展从高速向中高速换挡，发展动力从要素驱动向创新驱动转换。从中国区域发展来看，区域经济正从规模速度型增长转向质量效率型增长，区域协同将有助于整合区域的产业结构优化，转变原有的增量扩能发展途径，促进区域生产要素自由流动与产业重组，通过推进区域内不同地区产业集聚、产业链重塑，促进整个区域转向调整存量、优增量并存，进而形成产业规模经济效应。 　　京津冀协同发展已上升为国家战略。从空间上来