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第四节 反垄断法的适用除外制度 必和必拓、力拓和巴西淡水河谷公司三家公司垄断了全球近70%的铁矿石资源，如果必和必拓收购力拓，其一家拥有的铁矿石就占到27%，在未来的铁矿石价格谈判中将拥有更加强势的话语权。 　　 第四节 反垄断法的适用除外制度 我国《反垄断法》第2条： 中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法 第五节 反垄断法执行机关 一、我国《反垄断法》规定的反垄断执法机构 如何规定我国反垄断机构的设置，主流意见认为： 反垄断机构设置既要考虑现实可行性，维持有关部门分别执法的现有格局，又要具有一定的前瞻性，为今后机构改革和职能调整留有余地。建议只明确反垄断执法机构的职责及工作程序，对具体承担反垄断法执法职责的机构由国务院另行规定。设立国务院反垄断委员会，组织领导反垄断工作，协调重大案件的处理及协调反垄断执法机构的工作等。 第五节 反垄断法执行机关 上述建议在《反垄断法》总则中得到了肯定（第9条）。国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作。职责（P229）. 《反垄断法》第10条明确规定由国务院反垄断执法机构负责反垄断执法工作。国务院反垄断执法机构根据工作需要，可授权省、自治区、直辖市政府相应机构负责有关反垄断执法工作。 第五节 反垄断法执行机关 二、境外反垄断执法机构的设置情况（P229） 第六节 垄断案件的处理程序 一、调查程序 （一）调查程序的启动 1.依职权调查 反垄断执法机构自行发现涉嫌垄断行为后依法进行调查。 2.接受举报后展开调查 对于涉嫌垄断行为，任何单位和个人有权举报。 第六节 垄断案件的处理程序 （二）调查程序的展开 反垄断执法机构在调查中可以依法采取的措施1～5（P230）。 对执法机构调查的程序规则要求： 1.采取上述措施应报告并经批准； 2.执法人员不得少于2人，并应出示证件； 3.进行询问和调查，应制作笔录，由被询问人或被调查人签字； 4.对被调查者的商业秘密负有保密义务。 第六节 垄断案件的处理程序 （三）经营者在调查程序中的权利与义务 应当配合调查，不得拒绝、阻碍调查。 有权陈述事实。反垄断执法机构应对被调查的经营者、利害关系人提出的事实、理由、证据进行核实。 第六节 垄断案件的处理程序 （四）处理决定 经调查核实，认为构成垄断行为的，应依法作出处理决定。 第六节 垄断案件的处理程序 （五）经营者承诺 很多国家反垄断法有经营者和解制度的规定。在我国《反垄断法》中表现为“经营者承诺”的规定。 《反垄断法》第45条：被调查的经营者承诺在反垄断法执法机构认可的期限内采取措施消除行为后果的，反垄断执法机构可以决定中止调查。经营者履行承诺的，可以终止调查。反之，应当恢复调查。 第六节 垄断案件的处理程序 二、行政复议和行政诉讼程序（53条） 1.经营者对反垄断执法机构依据《反垄断法》第28条（禁止经营者集中）、29条（附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件）作出的决定不服，可依法申请行政复议；对复议决定不服，可依法提起行政诉讼。 2.经营者对反垄断执法机构作出的上述规定以外的决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。 第六节 垄断案件的处理程序 三、利害关系人的民事诉讼程序 《反垄断法》第50条：“经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法承担民事责任。”实际赋予利害关系人提起民事诉讼的权利。 第七节 法律责任 一、垄断协议引起的法律责任 经营者违法达成并实施垄断协议，责令停止，没收违法所得，并处上一年度销售额1%～10%罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，处50万元以下的罚款。 行业协会组织本行业的经营者达成垄断协议，处50万元以下罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。 第七节 法律责任 二、滥用市场支配地位引起的法律责任 经营者滥用市场支配地位，责令停止，没收违法所得，并处上一年度销售额1%～10%的罚款。 第七节 法律责任 三、经营者集中引起的法律责任 经营者违法实施集中的，责令停止、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可处50万元以下的罚款。 第七节 法律责任 四、滥用行政