标准行政权利运转 优化经济长大情况.docVIP

规范行政权力运行 优化经济发展环境 近年来，我市认真贯彻落实中央和省有关规范行政权力运行、优化经济发展环境工作部署和要求，以扎实开展行政审批电子监察为切入点，以加强市县乡村四级行政服务网络建设为载体，以深化政务公开为着力点，加强监督，规范行政权力运行，促进了全市经济发展环境的进一步优化。 一、加强监督，扎实开展行政审批电子监察工作 （一）抓系统建设，不断完善电子监察功能。2007年初，我市开展行政审批电子监察工作以来，先后研发了视频监控系统、短信预警提示系统和电子控票监察系统，对行政服务中心办事大厅窗口工作人员网上审批、办事效率、服务态度、出勤率等实施全程现场监控，对行政审批收费实行电子控票，加强对职能部门和单位收费行为的监督。2009年又开通了电子监察外网，实现了省市县三级系统的联通。截止9月份，全市电子监察系统共对69.4万件网上审批进行了实时监察，其中，市直18.8万件，县市区50.6万件；共对8513件整体超时办件发出预警纠错指令，其中市直1446件，督促市直单位在承诺期限内办结18.7万余件，处理网上咨询投诉83件，促进了职能部门和单位转变作风。 （二）抓专项清理，推动电子监察工作深入开展。在全市开展了清理行政审批（服务）事项、优化审批服务流程工作。清理共涉及市直42个部门和单位，行政审批（服务）事项474个，取消行政审批事项37项，取消收费项目26个，对保留的373项行政审批事项、38项备案登记及政府基金项目进行了全面规范；取消了申报资料207条，减少办事环节148个，减少办事时限1115个工作日，承诺件改为即办件事项7件。通过清理和优化，市直部门和单位的行政审批事项得到了精简，办事流程得到了优化，进一步方便了群众办事，提高了行政效率。 （三）抓建章立制，保证电子监察工作规范运行。一是制定出台工作制度。市政府先后下发了《孝感市行政审批电子监察办法（试行）》、《孝感市行政审批电子监察绩效评估暂行办法》、《孝感市市直电子控票管理暂行办法》等规范性文件，市监察局会同市行政服务中心管理办公室联合制发了《孝感市行政审批电子监察办法实施细则（试行）》、《关于进一步规范审批退件行为的意见》以及《孝感市行政审批网上投诉处理办法（试行）》，明确电子监察系统运行和管理、网上监察、违规问题的处理程序等，促进了我市行政审批电子监察工作规范化、制度化建设。二是实行电子监察情况月报制度。制定电子监察系统情况月报表，编发工作简报、工作专报，将电子监察的情况定期向社会公开。三是建立工作例会制度。市监察局、信息产业局、行政服务中心等有关单位负责人定期碰头，分析电子监察工作中遇到的问题，研讨网络的运用情况，明确工作任务。四是实行电子监察员制度。在市直各部门确定1名电子监察员，对本部门的行政审批和服务行为的全过程进行有效监督，协助监察机关，及时处理违规问题，保证电子监察工作顺利进行。 （四）抓绩效考核，促进部门改进作风提高效能。一是坚持做好行政审批绩效评估工作。采取电子监察系统自动生成、人机结合、以机考为主的方法，每月对市直42个职能部门依法行政、公开透明、廉洁高效、便民便商等6大类绩效情况进行考评，将绩效评估结果在电子政务网站、《孝感日报》上公开通报，促进了部门改进工作，提高效能。二是开展定期或不定期检查督办。通过适时组织专项检查，及时纠正个别单位办件不登录的问题，按规定扣减其绩效评估分值；通过开展明查暗访、电话查询等形式进行抽查，促进部门转变作风，增强服务意识和效能意识。三是制定了《行政审批电子监察工作项目考评标准》，将行政审批电子监察工作的组织领导、系统建设、制度建设、具体工作项目等内容进行百分制量化，实施绩效考核。四是将行政审批电子监察工作纳入源头治腐工作的考核内容，出台了《2009年度孝感市市直源头治腐牵头单位工作目标考核办法》，对市行政服务中心和具有行政审批职能的部门实行目标考核，考核结果与市委、市政府年度工作目标考核和党风廉政建设责任制考核挂钩。 二 、强化服务，规范市县乡村四级行政服务网络建设 （一）抓平台建设，夯实工作基础。去年以来，我市按照便民、利民、规范、高效的要求，将行政审批和公共服务事项纳入各级服务平台，逐步建立健全市县乡村四级行政服务网络。目前，全市有112个乡镇（占全市117个乡镇的96％）建立了便民服务中心，中心纳入便民服务事项30多个。云梦、汉川、应城、孝南、大悟、孝昌等6个县市所有乡镇都建立了便民服务中心。全市1610个村、社区建立了便民服务室，实现“村村有站点、事事有人办”的零距离服务。加大乡镇便民服务中心的硬件建设投入，做到“六有五上墙”，即有电话、电脑、上网设备、资料档案柜、标识牌和运转经费，做到联系人及联系方式、办事指南、办事程序、工作制度、带班领导及工作人员姓名上墙。有条件的乡还配置了电子显示屏或触摸