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专题四 行政处罚 研究问题 行政处罚的概念和基本特征 行政处罚的种类和设定 行政处罚的实施机关 行政处罚的管辖和适用 行政处罚的决定程序 行政处罚的执行程序 行政处罚的概念和特征 行政处罚的概念 行政处罚是指行政主体依法对实施违反行政法律规范的公民、法人或者其他组织实施的法律制裁。 行政处罚的特征 实施主体是作为行政主体的行政机关和法律法规授权的组织。 行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为的相对人。 行政处罚是一种法律制裁。 问题 行政处罚的行为是否必须是尚未构成犯罪的行为？ 行政处罚与行政处分、执行罚、刑罚、民事责任之间的区别是什么？ 行政处罚的种类和设定 行政处罚的种类 个别列举的行政处罚 警告 罚款 没收违法所得或没收非法财物 责令停产停业 暂扣、或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照 行政拘留 授权的行政处罚种类 法律和行政法规创设新的种类的行政处罚 张某委托刘某购书，并将一本存在1.3万人民币的活期存折交给刘某用于买书。刘某在途中取出该存折的3000元用于购买毒品，被公安机关当场抓获。审讯中，刘某供诉存折中余下的一万元仍打算用于购买毒品。县法院对刘某判处有期徒刑15年，随后，公安机关作出行政处罚决定，关于当场查获的3000元和存折内的余款，正确的处理方法是： 没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还刘某 没收用于购买毒品的3000元和准备用于购买毒品的存折内余款 将刘某用于购买毒品的3000元和存折内余款返还张某 没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还张某 行政处罚的设定权是指国家机关依据法定权限和法定程序创设行政处罚规范的权力。设定权的内容包括何种违法行为应予行政处罚、实施什么种类的行政处罚、在某一种类的行政处罚中实施何种程序的行政处罚、由何机关去实施行政处罚、该机关依据何种程序去实施行政处罚、受处罚人不履行行政处罚时由何机关依据何种程序强制执行等。 广东省人大常委会制定地方性法规《广东省旅馆业营业管理条例》，决定规范旅游业经营秩序，规定经营者知道或应当知道承租人利用其房屋从事违法行为，应当及时向有关机关举报，隐匿不报者将给予行政处罚。其中规定：凡有上述违法行为的人，给予1－5万元罚款；情节严重的，由公安机关对责任人加以收容教育，对此，以下说法正确的是？ 广东省地方性法规无权创设对公民给予收容教育的处罚 广东省地方性法规无权创设暂扣企业营业执照的处罚 广东省地方性法规无权创设吊销个体旅馆营业执照的处罚 除了限制人身自由和吊销企业营业执照之外的各种行政处罚，广东省地方性法规均可创设 行政处罚的实施机关 行政处罚的实施机关 行政机关（15条） 综合执法机关（16条） 法律、法规授权的组织（17条） 行政机关委托的组织（18条） 行政处罚的管辖和适用 行政处罚的管辖 事务管辖（组织法） 地域管辖（违法行为发生地） 级别管辖（县级以上地方政府） 指定管辖（共同的上一级行政机关） 行政处罚的适用 应当纠正 一事不再罚 申辩不加重 不予处罚 从轻或减轻处罚 处罚时效 暂缓执行拘留 不予执行拘留 对于一事不再罚的思考 何谓“一事”？ 如何认定当事人行为的连续性？ 一事不再罚原则应注意的三个规则是什么？ 从轻或减轻处罚的思考 醉酒的人实施违法行为如何处罚？ 有生理缺陷的人实施违法行为如何处罚？ 广州市白云区城管局接举报发现，该区居民朱某见自己开设的宾馆房间出租给一名男子，该男子利用该处房屋组织地下“人妖”表演，朱某知晓情况但没有举报，遂决定对朱某给予罚款3万元的处罚。同时，白云城管局又将此事告知了该区公安分局与该区工商局。公安局对组织和从事“人妖”表演的人员给予了治安处罚，工商局对朱某无证经营的行为给予了罚款5000元的处罚。则下列说法正确的是： 工商局对于朱某的罚款已经违反一事不再罚的原则 工商局对于朱某的罚款没有违反一事不再罚的原则 朱某认为他3年前便已开始了旅馆经营活动，工商局的处罚明显超过了时效 由于从事“人妖”表演的男性仅有17岁，公安分局应当减轻其处罚 1998年8月，公安局在对从事人妖表演的男性进行治安处罚的时候，发现该男子为泰国籍，且该男子承认其在此前的5个月、9个月前也曾与广州其他地点组织该种表演。白云区公安分局认为，根据《治安管理处罚法》的规定，对于每次组织淫秽表演的行为均应给予拘留15天的处罚。则对该名泰籍男子，下列说法不正确的是： 白云区公安分局应当对其分别处以三次拘留15天的处罚 对于该男子，白云区公安分局可以附加驱逐出境 该男子如果申请暂缓执行拘留并提起行政诉讼的，应当在诉讼期间每日缴纳200元保证金 对该男子9个月前的违法行为，公安机关应不予处罚 行政处罚的决定程序 行政处罚的决定程序 简易程序 一般程序 听证程序 白云区公安局在查处朱某的旅馆时，朱